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锡士 华青
学历史的硕士研究生小江一年来为找工作可谓费尽了心思，四处碰壁后，只能到一个并不景气的行业小报做见习编辑。见习期半年，月薪一千多，尚不解决北京户口问题。她还算是幸运的，许多本科生不得不把就业的目标转向农村。一方面是GDP以9%以上的速度稳步增长，另一方面是大学毕业生就业压力与日俱增，原因何在？
GDP缘何难促就业
上世纪90年代以来的经济增长方式是权力导向、投资驱动型的，即各地方政府为了追求GDP的高速增长，几乎毫无例外地偏好资本密集、技术密集及看起来比较现代的产业，从而导致经济结构不合理地超前提升。这些年来，工业增长速度远远超过服务业增长速度，即便是在服务业内部，政府眼睛也盯着银行、证券、保险、大型超级市场等行业。这种政策人为地导致了劳动力被机器和资本不合理地排挤，这种增长模式导致的结果是，GDP高速增长，但就业岗位的增长却远低于此，经济增长的收益当然难以被普通民众享受。
专家们分析，上世纪90年代以来，城镇新出现的贫困群体主要包括：国有企业改革和调整导致的失业群体；资源枯竭型城市里大量具有正常劳动能力的城市居民；退休较早、仅依赖退休金生活的老年人；流入城市、成为城市新贫困阶层的大量农村人口。
显然，城镇贫困问题与一些改革设计不够周全、社会转型之不够协调有关。比如，在一些国有企业改革过程中，没有优先考虑下岗失业工人的权力和利益，导致其生计没有着落。
现在，在任何一个城市里，都能看到餐馆和理发馆遍布城市的大街小巷。这从一个侧面说明中国低端的劳动密集型服务已经是过度发展了。
另一方面，中国的高端服务行业，也就是所谓的“现代服务业”，比如金融保险、法律咨询、电影文化产业等等，实际上是非常落后的，政府也期望在未来几年内这些行业能够加快发展速度。这个发展方向本身毋庸置疑是正确的。可是这一政策无助于吸收农村剩余劳动力。
农村的两亿剩余劳动力之中，由于所受到的教育程度及掌握的知识技能的限制，决定了在加入城市的服务业中时，从事最多的行业是低端服务行业，目前在城市中的农村就业劳动力大概在1亿人左右。
依靠发展服务业，特别是低端劳动密集服务业，对于吸收农村剩余劳动力来说发展的空间已经十分有限。于是继续发展制造业，稳定第二产业就业人数，仍将是我们国家在未来一段时间内的主要任务之一。
历史经验值得注意
有专家指出，1996年，中国曾经出现过新中国历史上第一次失业高峰。据官方公布的数字，当年年底城镇的登记失业人口是530万人，失业率为2.98%，仅比上年提高0.08个百分点。但事实上，当年仅是下岗职工的人数就接近800万人。如果把这部分也计算在内，失业人口就有1300万，失业率接近8%。
造成当时失业人口急剧增加的原因，表面上看是因为国有企业最大规模的兼并和重组，范围涉及全国各地。其中，企业破产立案总数为6200多件，超过了前7年企业破产立案的总和。
但实际原因是，1996年正好处于上一轮经济增长高位回落期，前几年经济高涨时期固定资产投资形成的高产能开始大量释放，市场供需严重失衡，企业利润大幅下降，预算内企业的净销售利润率降到历史最低点。在这样的情况下，如果不主动实施企业兼并和重组，最后拖不住的时候，被迫倒闭的企业可能远远不止上面那个数，失业人口也还会更多。
以史为鉴，当前中国经济运行状况与上次失业高峰爆发之前相比有着不少的类似之处：首先，都是刚从本轮经济高点开始回落；其次，都面临着前期形成的高产能开始释放的局面；第三，今年企业利润也将开始下降。
从某种意义上讲，当前的经济形势甚至比当年可能还会更严峻，原因在于：从2002年开始启动的本轮经济周期是中国进入买方市场以来的第一个周期，即使是在2004年的经济顶峰时期，市场绝大多数商品仍然是处于供过于求的状态，这是有史以来的第一次。
有关资料显示，在前几年经济高涨中所形成的新增产能又达到了前所未有的规模。这就意味着，我们即将面临的产能过剩局面之严峻也将是前所未有的。
从各方面分析，2006年企业利润下降的代价在更大程度上将由非公有制企业来承担。在这种情况下，非公有制企业即使不“减员增效”，只要不再吸纳新的劳动力，一年新增1000万的劳动力无处消化，就会使得整个失业人口急剧增加。
各界尽管对失业问题一直较为关注，但是很少将产能过剩的影响考虑其中，因而对即将到来的困难缺乏充分认识和必要准备。
大学生失业率的不断上升令人担忧。2月份，前程无忧网联合上海交大等全国40所重点大学，对5.87万2005-2006年大学应届毕业生、33个大行业5800家各类企业进行大范围调查并发布《2006全国毕业生就业调查报告》。调查显示，毕业生的求职预期与企业实际需求之间存在较大差距，1000元月薪成为毕业生的求职底线，46%的学生表示低于这一收入宁愿待业在家，但也有35%的企业表示若毕业生能力不理想，宁可职位空着。收入的落差使许多大学生选择了不就业。
仍需制造业吸纳就业
由于中国的劳动力密集型低端服务行业的发展实际已经饱和甚至过度发展了，至少在未来10年之内，解决中国2亿农村剩余劳动力的根本出路，仍然落在发展制造业上。
但最近两年，尤其是2005年，随着我国贸易顺差的不断增加，与欧盟、美国及日本三大贸易伙伴的贸易磨擦不断升级，一直保留吸收就业优势的劳动密集型制造业出口面临一定的困难。
同时，日益筑高的贸易壁垒正在削弱中国出口企业的利润。如对中国家电业而言，欧盟25国去年8月13日开始实施《报废电子电气设备指令》(WEEE指令)，还有将于今年7月1日正式实施《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS指令)。意味着达不到指令要求的产品将被排斥出欧盟市场。这两项指令预计造成的外贸损失每年在370亿美元以上，目前多数中小企业、非外资背景企业产品远未达到ROHS指令要求。据中国国务院发展研究中心市场经济研究所市场咨询中心副主任陆刃波介绍，两项指令实施后，将导致我国家电出口价格至少上涨10%，直接影响317亿美元的电器产品出口，占中国出口欧盟机电产品总值的71%。这还不包括中国家电企业可能被迫采用的欧盟新技术、新认证、新材料和新一轮产品生产线等的费用。中国家用电器协会秘书长姜风表示，这两个指令几乎包括了所有的民用电子电器领域，形势严峻。
而劳动力工资的刚性增长使就业形势也不容乐观。如对珠三角地区制造业的调查显示，仅因月工资提高100元，当地就有数百家工厂关闭。
至于大城市，在产业转移过程中也面临严峻的就业考验。如最新调查显示，在上海生产每吨纱的成本要比周边省份高出1000元左右。按照规划，到2010年世博会时，黄浦江两岸的劳动密集企业都要大规模迁移出去。于是，上海纺织业再一次跨出向外的步伐。
上海的生产转移不仅局限于纺织业，还包括其它制造业。但上海制造业的转移，下一步将极有可能面临同香港一样的产业空心化问题，将对就业产生很大压力。
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