北京房价：一笔糊涂账的由来(13)

　　《中国经营报》：摆在我们面前的问题是，如何有效地规范外资，严控非法资金流入境内和流入股市。你如何评价中国目前在规范外资中所做的工作？

　　王新奎：现在资本项目的管制有很多的漏洞。

　　第一是通过贸易项目进来的。我们加入WTO以后，取消了海关审价制度，WTO规定不能海关审价，实际上是不让海关来定合同价格。我们要把审价的权力上移，一些国家比如韩国海关，经常到企业去查账，要看合同价格是不是真实的。我们的贸易逆差可能没有那么大，我估计一年下来也就二三百亿美元。这其中很大一块是虚假的。

　　第二是通过投资项目进来的。吸引外资直接投资是我们长期的政策，我们主要的做法是吸引直接投资为“绿地投资”，但是实际上很大一部分外资是以“绿地投资”的名义进来以后，没有履行实际的义务，挂羊头卖狗肉。这个要加强监管。

　　第三是总归有些热钱是要进来的，我们的金融开放了，对外资银行的政策也开放了。根据东南亚国家的惨痛教训，热钱进来可以，但是得冻结很长时间，比如三年时间才能放你出去，这样就把它投资的路子给掐断了。

　　还有，外资银行也是一个大问题，我们允许外资银行对外资企业提供担保，如果要做背离担保的事情，那么外汇就进来了。

　　所以我们要提倡监管的精细化，我们现在有很多政策都是矛盾的。比如说，一方面鼓励企业去海外上市，但是在海外融资以后，要回到国内来发展，那么外汇管理局不给兑换人民币，国内银行又不贷款给他们，这实际上就是把这些企业赶出去了，逼迫这些企业通过非法的途径把钱运作进来。所以，我们要强调精细监管，政策配套。不要各个部门各干各的，鼓励出去的只管鼓励出去的，引进来的只管引进来的，宏观调控不协调。

　　《中国经营报》：从全球化视野看，如何看待中国金融安全？

　　王新奎：金融安全是经济安全的根本。整个全球的趋势是金融开放，在WTO谈判中，各个WTO成员都是充分利用了审慎原则。中国也不例外，保证资本金、分支机构的数量等等都有限制。这里就要看政府的目标。安全是一个目标，当然更大的目标是发展。封闭最安全，但是没有发展。安全目标是要服从发展目标的，不发展才是最大的不安全。举个例子，小个子与大个子打拳击，什么最安全？小个子贴上大个子最安全。你中有我，我中有你才是最安全。从全球经济来看，开放经济最安全，封闭经济最不安全，这是第一个大安全观。

　　在这个前提之下，怎么来考虑国家经济安全？这两个安全不能混淆在一起。产业经济安全、金融安全、战略安全等，核心问题是金融安全。金融与产业不同，产业是全球充分竞争的，金融是垄断的。我们的产业和世界先进国家的差距可以追赶，金融是我们与西方国家差距最大的，也是他们最具有优势的领域，无论从信息、技术、资金实力、人才储备等等方面比较。

　　这里最大的问题有三个：第一，要掌握好开放的节奏，准备充分了再开放，不要没有准备去开放，包括技术、人才，也包括承受力的准备。开放总得有冲击，不能一点承受力也没有。

　　第二，就是各种政策之间要配套，包括传统的政策。过去20年留下来的引进外资的政策、鼓励出口的政策等等，延续下来的政策和新政策要相互配套，不然新政策下来后，老政策还留有很大的口子，新政策就会失效。

　　第三，保证国家经济安全要保证有重点。比如说，我们现在是要抑制通货膨胀，提高货币政策的有效性，金融开放可以稍微放慢一些。这是一个战术问题。本报记者 程涛采访整理