目前节能降耗压力非常大

　　□ 本报记者 战雪雷

　　一季度，六大高耗能行业平均增速为20.6%，比规模以上工业平均增速高2.3个百分点。4月19日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超在一季度国民经济运行新闻发布会上表示，目前节能降耗压力非常大。

　　统计数字显示，耗能大户仍维持较高的增速水平。这六大高耗能行业，石油加工、炼焦及核燃料加工业增长10.6%，化学燃料及化学制品制造业增长22%，非金属矿物制造业增长23.5%，黑色金属冶炼及压延加工业增长27.5%，有色金属冶炼及压延加工业增长23.4%，电力、热力的生产供应和供应业增长40.5%。

　　从主要

能源的生产情况看也可以看出节能降耗的艰巨性。一季度原煤产量同比增长14.8%，原油产量增长1.5%，天然气产量增长14.7%，总的能源生产总量增长12.08%。

　　李晓超认为，节能降耗工作与经济结构不合理密切相关。上述数据说明经济结构还存在着不够轻型化，重工的倾向比较明显，耗能高的产业增长比较快。此外，节能降耗技术的进步及其在生产领域的推广和应用也需要一个时间和过程，这也加大了节能降耗的艰巨性。

　　国家发展改革委宏观研究院刘福垣告诉记者，我国现在处于一个重

化工业阶段，产业结构是一个耗能结构，而结构的调整是需要一段时间的。重化工业之所以发展得非常快，一是因为这是我国经济发展的必经阶段，二是由市场需求和利益驱动造成的。刘福垣说，“目前重化工业利润非常高，产品能卖得出去，能源和资源价格便宜，生产成本低，有钱赚，厂商自然乐于生产。”

　　统计数字证实了刘福垣的分析。一季度，全国规模以上工业增加值同比增长18.3%，其中，重工业同比增长19.6%，加快2个百分点。分产品看，发电量、原煤等能源产品产量分别增长15.5%和14.8%；钢材、氧化铝、铝材、铁合金、十种有色金属等原材料产品产量分别增长26.2%、53.7%、43.0%、44.4%和30.8%。同时，工业企业利润大幅增长，1-2月份，全国规模以上工业实现利润2932亿元，同比增长43.8%，增幅比上年同期上升22个百分点。新增利润前5大行业为钢铁、电力、化工、交通运输设备制造、石油加工炼焦业，占整个工业新增利润的68.4%。

　　中国社科院工业经济所赵英在接受记者采访时说：“从数字上看，重化工业的产销衔接比较好，证明市场存在着这方面的需求。”一季度，规模以上工业企业产品销售率为97.1%，同比下降0.07个百分点。

　　赵英分析，国内需求结构特征是以住房、汽车消费为主，同时带动了钢铁、电力、铝等中间产品的需求。同时，受全球化分工的影响，中国在重化工业具有比较优势，重化工业基地正在向中国转移，中国不仅是一个大的能源进口国，也是钢材、铝等产品的重要出口国。他说：“尽管国内外对重化工业的需求旺盛，利润持续增加，但是重化工业的持续增长，将会使资源、能源绷得比较紧，会导致通货膨胀，因此还要进行

宏观调控。”赵英预计，“供需结构转化在今年年底将会完成。这几年由汽车、住房需求的持续增长，使钢铁、电力等供应相对不足，在今年年底供需将会相对均衡。”

　　在赵英看来，重化工业是我国经济发展的必经阶段，目前还没有发展到经济增长依靠第三产业贡献的阶段。“制造业发展到一定阶段，转向后工业阶段，第三产业发展起来，节能降耗的压力就会小很多。”

　　刘福垣强调，既然重化工业是一个必然阶段，没有必要对当前的耗能情况大惊小怪。国家要致力于创造新能源，同时理顺能源价格，适当放开能源价格，使厂商不得不节约能源，并促进新能源的技术研发。国家还应该致力于服务业的发展，调整目前的经济结构。降低第三产业的创业门槛，降低中小企业的政府成本。第三产业的比重上来了，能耗的压力就会下降。此外，刘福垣还认为，将节能降耗指标分解到季度甚至地区都是不明智、不科学的，这是计划经济的思维。明智的做法是从战略上将节能降耗的工作放在一个长时段的背景下，科学统筹安排，而不是按季度按地区地分解节能降耗指标。