矿权整顿年内收官 重点查处权钱交易

　　整顿和规范矿产资源开发秩序工作将在年内全面完成，届时矿业权数量将减少20%以上；矿权“双轨制”将走向终结

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 李其谚】4月20日来自国土资源部的消息称，由国家九个部委参与的整顿和规范矿产资源开发秩序工作，将在2007年内全面完成。届时，矿业权数量将减少20%以上。同时，也要彻底解决取得矿业权的“双轨制”问题。

　　2005年，中国矿难频发，矿业权管理问题凸显。在国务院的要求下，国土资源部等九部委成立了专门的工作组，检查全国各省(区、市)的整顿工作。按国土资源部的计划，此次矿权整顿将历时三年，2005年以“治乱”为主；2006年以“治散”为主；2007年年底前，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

　　整顿和规范矿产资源开发秩序工作已取得阶段性成果。截至2006年底，全国共查处无证勘查965起、无证开采89081起(次)、以采代探845起，追究刑事责任2154人。

　　在2006年召开的全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上，国务院领导把建设矿权制度提到前所未有高度，称之为“整顿和规范矿产资源开发秩序的治本之策”。

　　上世纪50年代以来，企业取得矿权，大都是由国家以“行政审批”的方式无偿划拨；90年代实施矿业权改革后，对新的矿业权逐步采取“招拍挂”等有偿取得的方式；由此，形成了矿权“行政审批”与“有偿取得”共存的局面。

　　取消“双轨制”，则意味着今后取得矿业权将统一采取“有偿取得”方式。

　　同时，将重点建设新的矿产资源开发管理制度，包括在2007年底前，全面建立矿山环境治理恢复保证金制度，建立适应矿产资源开发监管任务要求的矿山执法监察队伍等。

　　国土资源部还计划加大力度，查处各类违法违规案件，特别是国家工作人员参与矿产开发等官商勾结、权钱交易，以及矿产资源开发整合中的违法违纪案件；凡在2006年底前立案的案件，要在2007年6月底前结案。同时，建立无证勘查开采案件发生率、矿业权人违法违规案件发生率考核制度，建立有关部门之间矿产资源违法案件信息共享、通报和移送机制。-