“两基”目标最后一年资金仍存缺口

　　季谭 冯陈晨

　　截止到目前，在国家以及地方拨款支持下，西部偏远省份已达到毛入学率100%及青壮年扫盲率95%，基本完成“两基”工作(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)工作基本目标，并将在今年达到“免费上学”的预期目标。

　　这是教育部新闻发言人王旭明日前接受《第一财经日报》采访时介绍的情况。

　　但教育部数据显示，到去年年底还不能实现“两基”的县有近100个，已下达的建设项目还有2500多所学校未竣工。一位刚从西部调研回来的教育专家告诉本报记者，实际上，目前“两基”工程在西部覆盖率只有80%，当地政府仍不能实行完全减免学杂费制度。

　　国务院《2003年~2007年教育振兴行动计划》提出，今年西部地区整体上实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到85%以上，初中毛入学率达到90%以上；扫除600万文盲，青壮年文盲率下降到5%以下。教育部的调查表明，2005年初中生辍学率超过3%的县全部集中在中、西部地区。

　　数据显示，截止到去年10月，中央财政共落实改革资金133亿元；同时，去年实行农村义务教育经费保障新机制，中央和地方财政五年将增加投入2000多亿元。但现实困境依然存在。    

　　教育部财务司专项资金处调研员华成刚向本报记者介绍，去年年初，中央财政将36.9亿元补助资金下拨到西部12个省、新疆生产建设兵团和中部试点省份。

　　广西省教育厅一位官员日前接受本报记者采访时介绍，广西一省所担负的“一免”资金达2个亿，另外加上校舍维修等费用，总计超过4个亿。按中央与地方8：2比例来看，中央应支付“一免”资金8亿，但现在只到位3亿多元；

　　贵州省教育厅官员也说，该省去年拿出1亿对全省186万中小学生实行“两免一补”；中央为此应该配套4亿元，由此缺口也近1亿元。

　　另外，由于西部各省物价局制订的杂费标准如材料费、办公费、采暖费、水电费，甚至包括电影费等也不尽相同，而不必要的费用也成为加重中央与地方财政困难的重要因素之一。

　　“我们省小学‘一费’实际收费金额200元/学期，初中收费则是400元/学期，具体数额可能在学校中还会另有变化；但政府减免的费用则是小学生140元/学期，初中生180元/学期，这与‘免费上学’的目标相差较远。”贵州省物价局收费处一位工作人员昨天告诉本报记者。

　　据教育部教育发展研究中心基础室副主任汪明介绍，归由地方承担的国家西部地区“两基”攻坚费用达77亿元。

　　核算下来，平均西部每省负担8.56亿元左右，而对于大部分县财政年收入仅有几千万的省份来说，这是一笔不小的开销，有教育专家向记者如是分析。

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