官员企业家学者力推非公经济36条贯彻落实(4)

　　鼓励个人投资创业

　　□国家工商行政管理总局副局长钟攸平

　　工商行政管理机关作为经济监管部门和行政执法机关，在促进个体私营经济健康发展方面担负着重要的职能和义务。借此机会，我从三个方面谈谈自己的看法。

　　首先介绍一下近年来个体私营经济发展的基本情况。改革开放以来，国家不断加大鼓励支持和引导个体私营经济发展的力度，个体私营经济保持了持续快速发展的势头，已经成为市场经济的重要组成部分。到2006年9月底，全国共登记个体工商户2557.1万户，私营企业485.9万户。

　　个体私营经济的发展呈现出以下特点：

　　一、经营规模持续扩大。

　　二、经济效益不断提高。

　　三、市场准入限制基本放开，经营的自主选择经济方式和范围不断的增强。

　　四、投资创业可供的选择的市场主体类型趋于多样化。随着《公司法》、《合伙企业法》和《个人独资企业法》颁布实施，相当数量的新投资者和原有的个体工商户采取设立私营企业形式进行经营，例如公民个人独资从事经营活动，过去只能申办个体工商户，而自2000年《个人独资企业法》实施以来，公民个人申办的独资企业目前已经发展到投资企业，目前有96.8万户。

　　下面我想再介绍一下工商部门在促进个体私营经济发展方面所做主要工作：

　　(一)近年来，工商总局积极参与修改相关的法律法规不断创新监管的体制机制和方式方法，在简化改革和规范登记管理制度方面推出了一系列重大举措：1.实现了当场登记。2.开辟了绿色通道。3.改革了审批制度。4.推行了委托登记。5.降低了准入门槛。

　　(二)强化监督管理提高监管能

　　①整顿和规范市场经济秩序，各级工商行政主管部门维护企业名称和

　　②实施了个体私营企业信用分类监管。

　　③加大了对无照经营的查处和管理的力度。

　　(三)做好扶持和服务工作，鼓励个人投资创业。

　　1.立足职能开展促进就业再就业工作，从2003年起到今年6月全国工商系统采取各种措施共支持了907.6万名国有集体企业下岗失业人员在个体私营经济实现再就业，免收行政性收费3亿元，去年以来，引导鼓励个体私营经济吸纳47万高校毕业生。

　　2.积极吸收社会主义新农村建设，为农民作集贸市场或者地方政府制定区域内销售农产品户免收工商行政管理费。据了解，这个占到工商总户数的15%。

　　3.为促进区域经济协调发展服务。工商总局参与主办并支持中国贸易投资博览会商贸活动，为促进经济良性互补发展起到重要作用。

　　4.支持港澳居民在内地申办个体工商户。到2006年6月底，港澳居民在内地共设立个体工商户236户，从业人员5537人，资金数额1.29亿元。

　　5.指导个体私营企业、协会加强对广大会员的自我教育、自我管理和自我服务，充分发挥其提供服务反映诉求规范行为的作用。