安监局问责风暴直指高官高层人事变动悄然来临

http://finance.sina.com.cn 2005年12月24日 13:17 中国经营报

　　作者：刘晓午

　　12月23日下午15时，李毅中再次出现在国务院新闻办主席台前，这距离他今年履新后首次在国新办阐述安监纲要已时隔8个多月时间。在这8个多月时间里，中国重特大安全事故再次接踵而至。

　　这位2005年一直紧锁双眉的局长在新闻发布会上再次爆发了他的监管力度——包括两个副省长在内的多名政府官员在几起安全事故中被分别追究责任。同时，在问责风暴下，安监局相关的高层人事变动也将悄然来临。

　　安全问责风暴刮起

　　本次事故处理结果发布的背景颇耐人寻味。此前的两天，也就是12月21日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，在听取了国家安全生产监督管理总局以下简称安监局　李毅中局长的安全生产汇报后，指出当前安全生产形势依然严峻。会议极力强调严格责任追究，并以罕见的字眼提出要防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象。

　　此种氛围预示着安全生产问责风暴一触即发。在本次安全生产事故处理结果的新闻发布会上，最为引人注目的是2004年造成166人死亡的陕西铜川陈家山“11·２8”重特大

矿难处理情况。这起事故的调查处理耗时一年多时间，终于发布处理意见——18人受到党纪政纪处分，陕西省原副省长巩德顺行政记过处分。

　　　至此，从2004年10月到2005年2月发生的四起煤矿重特大事故处理情况全部相继亮相，官员问责风暴已然形成。2005年1月，河南大平特大矿难处理情况最先发布，18人被党纪、政纪处分，河南省副省长史济春受到了行政警告处分。

　　2005年处理最为严厉的是辽宁阜新特大矿难。这起事故因创下建国以来矿难死亡人数之最：214人，使得33名地方政府官员受到处理，省级干部1人，厅局干部5人，矿处级干部18人。职位最高者是辽宁省副省长刘国强，被给予行政记大过处分。

　　　在本次发布会上，2005年遇难人数为123人的广东省梅州市大兴煤难的处理意见也受到人们的关注，广东省副省长游宁丰被给予行政记大过处分，13人受到党纪政纪处分。

　　　本次发布会首次通报了广东大兴矿难、新疆阜康矿难等三起政府官员入股煤矿的官煤勾结案件。“广东兴宁市大兴煤矿8月7日透水事故，该公司董事长、副董事长身份竟是国家现职的公职人员，一些执法部门、管理部门为其非法行为大开绿灯，官商勾结、权钱交易、腐败问题十分严重。”李毅中严肃地说。

　　煤监局“非常之时”

　　在安监局铁腕整肃的同时，为加强煤矿安全生产监管力度，安监局正在酝酿一项重大人事任命。据消息人士透露，大同煤矿集团有限责任公司以下简称同煤集团　董事长彭建勋将调任国家煤矿安全监察局以下简称煤监局　副局长。“本周为彭建勋准备的办公室已在安贞大厦安排好，彭的上任已排定日程了。”这位人士说。

　　彭的上任是为了解决近期事故频发，而煤监局领导“不够用”的尴尬局面。在2005年年初的两会期间，安监局从副部级升格为正部级，下设煤监局。在当初的监管体制中，国家煤监局的领导编制定为一正四副。而2005年以来，煤监局一直是一正两副，即局长赵铁锤，副局长付建华和王树鹤，少了两个副局长。

　　2005年岁末重特大矿难的突发让煤监局三位局长疲于奔走事故现场。11月29日，煤监局长赵铁锤、副局长付建华赶赴黑龙江七台河东风煤矿，在现场研究部署抢险救援工作。

　　12月2日，河南省新安县石寺镇寺沟煤矿发生重特大事故，井下42名矿工仍下落不明。安监总副局长梁嘉琨和煤监局副局长王树鹤于12月3日16时赶到事故现场指挥抢险救灾工作。

　　然而，12月7日，正当河南新安矿难抢险救援进入第五天。当天下午15时15分，河北省唐山市刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故，井下123名矿工被困。而此时，煤监局三位领导都在忙于黑龙江和河南矿难的救援指挥协调，无法抽身，唐山事故面临领导“断炊”的尴尬。

　　紧急之下，12月7日晚20点，煤监局局长赵铁锤只有从黑龙江七台河矿难抽身，与李毅中一起赶赴唐山市刘官屯煤矿事故现场。

　　岁末事故频发，严峻的安全生产形势，不断拷问缺位的煤监局领导编制。这成为新增一名煤监局副局长的直接导火索。

　　彭建勋将火线上任

　　在半个月前，同煤集团的工作人员已经感觉到公司重大人事变动的气息，流传着彭建勋董事长调任国家煤监局任副局长的消息。12月21日，同煤集团秘书处一位工作人员说：“彭董的调任还没有正式宣布，文件还没有下发。目前彭董还在集团大楼上班。”

　　彭在集团重大活动中的最后一次高调公开露面是在12月2日晚，彭会见了香港合生创展集团董事局主席朱孟依，商谈了合作事宜。随后，公司诸多重大活动均由集团副董事长刘随生出面主持。

　　消息人士透露，彭的调任只是时间问题。但在一般情况下，彭的顺利调任需要两个程序：一是大型国企负责人的调任需要进行离任

审计；二是企业原有职务的免除。

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安监局问责风暴直指高官 高层人事变动悄然来临

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