征收个调税尚无定论上海房产界积极应变

　　本报记者 冯胤颖 发自上海

　　箭在弦上。

　　国税总局《关于房地产税收一体化管理若干问题的通知》(以下称“156号文件”)在国庆长假之后悄然下发，文件称，在今年10月30日前，各地要将一体化管理实施方案和牵头单 位及负责人名单上报总局(地方税务司、农业税征收管理局)。

　　其中最让人敏感的一条就是，该文件提到要严格坚持依法治税。关于二手房将收取20%的个调税的说法又卷土重来。收还是不收？

　　据上海税务局的相关人员透露，近期关于是否征收已经开了几次会议，“目前尚未有定论，是否实施还需要等上级部门的最后定夺。”

　　按照国家税法的有关规定，

二手房交易必须上缴个调税，但目前实际执行中各地并未强制征收，而是纳税人自行申报缴税。目前，在实际操作中上海并未对住宅征收个调税。在高档物业的交易中，办公楼需要缴纳个调税，同时，办公楼、别墅、老洋房等高档物业交易另需征收高额增值税。

　　有消息称，今年年初上海在准备开始实施宏观调控稳定

房价时，就考虑了加税细则。正式公布的加税方案为对两年内进行交易的房屋收取总共5.5%的税，业内认为，该税收方案并不严厉。

　　在此后的一系列调控政策中，税收手段没有重提，但地产界始终紧绷着神经。有消息灵通人士称，税收等金融手段将作为“重磅炸弹”，随时准备着。尽管强征个调税的传言每到月底都要被传一次，但是对市场的撼动作用已经越来越小。而此次国税局文件的“老调重提”，却被业内看成是一种信号。

　　“但是关于这个文件，我们到现在都没有看到。是否真的要收，目前并没有定论。”中原地产的相关人士告诉记者。在国家税务总局的网站上，156号文件并没有公示。

　　上海税务局的相关人士猜测156号文件低调下发，可能是希望不引起过分的敏感，目前上海税务机关对这一文件的口径是，完善国家的税收机制。如果确定要收取20%的个调税，目的也是为了对二手房的买卖规范操作。

　　在业内，尤其是中介企业，目前对该通知已经有所准备，“如果实施可能会对二手房交易是一次打击。目前，我们在谨慎地扩张，原计划在年底大规模扩张的计划已经有所调整。”一家中介企业的老总这样表示。“改善”后的细则？

　　记者从各种消息渠道了解到，关于20%的个调税的实施细则早有备案，但是根据156号文件的精神，以及目前的房地产形势，可能还会有所调整。

　　上海税务局的相关人士称，征收方案将比杭州曾经出台的政策要合理，而且更为完善。如何收，收多少等问题在税务局内部也讨论不止。

　　2004年，杭州就曾经出台过类似的政策，对二手房交易征收20%的

个人所得税。按照这一规定，个人出售自有住房(包括商品房、房改房)的所得应按照“财产转让所得”项目征收20%的个人所得税。而这一政策也被认为是杭州市政府为阻止炒房行为、过滤楼市泡沫而开出的一帖猛药。

　　然而，事与愿违。杭州的房地产并没有得到平稳发展，相反，出现了一手房继续火爆，而二手房市场行情骤冷的畸形现象。本是出于抑制炒房行为，制止房价过快上涨的意图，也由于卖方转嫁交易成本而落空。

　　该政策实施不久，2004年9月1日起,杭州暂停办理征收20%房产个所税。被认为是“前车之鉴”的杭州政策之所以会失败，业内普遍的看法是：高税率下很多人会想方设法逃税、避税，执行效果未必理想。

　　而对于在此时旧调重弹，税务局内部的认识是，起因在于目前的收税还存在不规范之处，另一个是对房地产投机的再度抑制，保证宏观调控下房价的稳定。

　　目前上海各区交易中心的交易情况并未发生异动。业内普遍感到彷徨，不知明天会有何种政策降临房地产市场。