李荣融：央企260亿元委托理财全面清理

　　2004年南航集团由于重大财务违纪事件，被从B级降至C级

　　本报记者 张馨月 吴慧 发自北京

　　19日，京西宾馆，国资委主任李荣融再次对在座的中央企业负责人强调,要“加强风险防范，提高监控能力”。

　　首次强调委托

理财风险

　　“要对从事高风险投资业务进行严格控制和规范管理。”李荣融列举了几项高风险投资业务——委托理财、期货(权)及衍生品投资、

股票投资等。对于这几项业务，李荣融用了两个词“清理”和“整顿”。

　　这是在今年第一次中央企业负责人会议上传达的内容。在去年年底的中央企业负责人会议上，“

中航油事件”被几次三番作为例子举出来，李荣融曾表示，中央企业要对期货、股票等高风险业务方面高度重视，加强监测控制的防范机制。

　　此前有消息称，中央直属企业南航集团的11亿元委托理财款项在汉唐证券难以收回。南方航空(600029.SH)董事彭安发因涉嫌违法，已被司法机关依法逮捕。2004年考核的179家中央企业中，南航集团由于重大财务违纪事件，被从B级降至了C级。

　　这一次，委托理财业务也被列入高风险投资业务中。李荣融表示，对于已经开展的委托理财业务，应采取措施全面清理，难以收回的要通过法律等手段进行保全。

　　“这是国资委第一次在公开场合强调委托理财业务的风险。但是委托理财这个概念并不是很明确，哪些业务算是委托理财，哪些业务不包括，没有给出明确的界定。”一位中央企业总会计师告诉记者。

　　李荣融对期货投资和股票投资业务分别作了强调：企业在境内只能从事与其主业相匹配、规模与现货相适应的期货投资；在境外只允许经国家有关部门批准的企业从事套期保值的期货业务。从事股票投资的企业，要设立专门机构和由专业人员进行专业化操作，未具备条件的企业从事股票投资要进行清理。

　　鹿苑天闻投资顾问有限公司首席顾问施光耀表示，这是国资委和中央企业在及时总结以往投资资本市场尤其是高风险业务的历史经验教训。而拿不回来的委托给倒闭券商的那部分资金，“就是历史的教训了”。

　　高风险业务暴露了部分中央企业在风险控制和财务管理上的问题。

　　据国资委统计，2004年中央企业年末委托理财本金余额260.3亿元，随着一批证券公司破产清算或被托管，将形成不同程度的损失。多数企业股票投资发生亏损。从事期货(权)及衍生品投资的中央企业累计交易额和持仓合约金额都很大，存在较大的隐患。个别企业违规从事高风险投资业务造成重大损失。

　　从“高度重视”到“规范管理”

　　“今年4月，国资委已经下发了一张高风险业务投资方面的调查表。这算是个摸底，摸清了底，才能有针对性地采取措施。”前述那位总会计师表示，不会因此停掉这方面的业务，但是肯定会严格管理、加强监控。

　　从此前的“高度重视”到“规范管理”，这一次，国资委有了进一步的明确要求。

　　“高风险投资业务还要实时监控。”李荣融表示，涉足高风险业务的企业，集团公司要有专门机构专职监管，并对各级子企业实施实时监控，并通过内部审计等部门建立定期核查和报告制度。

　　李荣融强调，要建立企业法律风险防范机制和责任追究制度。对违反国家规定或超范围从事高风险业务投资的相关责任人，要提出警告并限期整改；发生重大损失的，要查明原因，分清责任，按照有关规定严肃追究相关人员的责任。

　　“普遍发生的问题要找体制原因，经常发生的问题要找机制原因。”施光耀认为，国资委此举的政策含义并不是从紧从严，而是要立章立规，从而对央企更进一步参与资本市场、加强资本运营产生积极的影响。

　　他说，企业在资本市场上投资理财的需求是现实的。中介机构也应该总结教训，寻求一种更规范的更有利于企业和资本市场发展的经营方式。