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本报记者 李秀中 发自上海
中央政府首次进行的区域规划——长三角区域规划进入关键阶段。最近，长三角区域规划综合组在上海召开会议，确定了区域规划编制大纲。会后，综合组成员又对江苏、浙江和上海两省一市进行了调研。据悉，规划报告将在今年9月完成，并于明年3月上报国务院。本报记者就此专访了长三角区域规划综合组主要成员、上海城市化发展研究中心主任郁鸿胜
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《第一财经日报》：启动长三角区域规划以来，不少城市都希望加入进来，规划对此是怎么考虑的？
郁鸿胜：关于长三角区域范围究竟有多大，说法不一。目前是根据哪些城市参加了1992年建立的长三角地区14城市政府协作部门主任联席会议(1997年升格为长三角城市经济协调会)，来确定规划范围的。一共是14个地级市和一个直辖市，后来台州也获准加入，就成了“15+1”。即：上海、南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州。区域面积是10万平方公里，人口7000多万。当然，还有城市在不断申请加入，以后可能会是“16+1”甚至“17+1”。
《第一财经日报》：这次规划的最大特点是什么？
郁鸿胜：调研情况显示，三省市都希望通过区域规划达到“同城效应”。而要达到“同城效应”，在区域规划编制中，一定要有全局观念、系统观念，有利益一体化的观念。事实上，这次规划的主要利益主体，不是各个省市，而是国家，严格来讲是区域，就是区域利益。
《第一财经日报》：调研过程中，各方都关注些什么内容？
郁鸿胜：各省市都提出了很多建议。比如说，这次大家比较关心的是杭宁线的发展。目前，沪宁线、沪杭线发展得都很好，而杭州到南京这条线还没有发展好，使得长三角的第三条边比较弱。这需要苏浙两省共同来建设。
《第一财经日报》：同城效应将对上海有怎样的影响？
郁鸿胜：上海需要重新认识自己的角色定位。杭州湾大桥、苏通线开通后，苏北就会发展起来，在上海家门口又将积聚起一个1000万人口的城市，就是南通。这样，北有苏州，东有南通，南面也有1000万人口的城市，那么上海就要规划2000万人口的特大城市来迎接“同城效应”的态势。
《第一财经日报》：怎么来迎接呢？
郁鸿胜：这就要考虑，上海、南京、杭州三大都市圈之间功能的积聚和辐射。这也是规划当中需要解决的重大问题。对这些重要的城市圈，要进行重新定位。对于上海，我认为要打造一个与世界城市群相匹配的市域城市群体系。上海不仅是一个城市，而应是一个由小城市、中等城市、大城市和特大城市构成的城市群。
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