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本报讯 (记者 蒋菡) 国土资源部土地利用管理司副司长束克欣在此间举行的2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”上指出，当前在国土利用方面的主要问题是粗放利用。尤其是港口重复建设现象更加突出，在南京以下约300公里的长江沿岸，建成或在建的万吨级码头有110个。“最密段为江阴以下40多公里，平均每公里有一个码头，吞吐能力都很大，都吃不饱。其中某市货运港设计的年吞吐量为248万吨，实际1997年以来仅完成10多万吨。”
他指出，城市建设用地总量失控，结构失衡，存量土地粗放利用比较严重。从1990年到2004年，全国城镇建设用地面积由1.3万平方公里扩大到将近3.4万平方公里，速度惊人，与经济增长社会发展的相关指标不成正比。具体而言，城市土地布局松散，疏密失调，集聚性差；宽马路、大广场太多，空间利用率较低；圈大院子，自成体系，设施使用封闭，公共服务性差；住宅需求不适当，户型面积过大，严重超前消费。
他又指出，铁路、港口、机场等交通运输基础设施建设缺乏统筹考虑，再加上一些地方政府各自为阵，重复建设，造成土地和资金的巨大浪费。他举例说，北京和天津相距不远，已经建成三条高速公路，还有机场和铁路，就在这样运输不太饱和的情况下，有关部门还在酝酿再修两条高速公路，再架高速铁路。
他表示，开发区数量太多，规划面积也太大，闲置土地很多。据统计，我国原有各级各类开发区6866个，规划用地面积3.86万平方公里，比现有城市建设用地3.4万平方公里的规模还要大。如果把开发区规划用地10%的土地作为起步区，搞基础设施建设，一平方公里大约需要1.5亿人民币，总计就要六七千亿元的投资，远远超过各级地方政府现阶段承受能力。有的开发区，建成几年了引不来项目。还有的凑了几千万搞基础设施，却只引进了一个养鱼场。
束克欣最后指出，在农村建设用地方面，粗放利用也非常严重。据最新统计，2004年全国村庄用地2.48亿亩，人均村庄用地达218平方米，超过规定的城市人均用地面积最高限98平方米。
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