|
○ 本刊记者 余 欣 李照林
长期以来，假币严重影响到人民币的信誉，破坏了人民群众对国家以及国家货币的信任感，严重扰乱金融秩序。为维护人民币的信誉及正常的经济金融秩序，有效打击制贩假币犯罪活动，国务院反假货币联席会议将今年定为“2005反假货币工作年”，并提出今年反假货币宣传，在往年开展宣传周的基础上，将5月份和10月份定为反假货币宣传月。在此背景下
，我国各地反假币宣传工作也陆续开展起来，得到众多媒体的广泛关注。为让读者以及业界对我国反假币工作有清晰、深入的了解和认识，广大群众能更好地维护自身的利益，积极参与到反假币活动当中，中国人民银行副行长李若谷特接受了本刊记者的专访。
《中国金融家》记者：近年来，我国假币违法犯罪活动出现了哪些新情况？制贩假币犯罪出现了哪些新特征？
李若谷：自20世纪90年代后期，假币违法犯罪活动便在一些省区一度猖獗，假币收缴数量也逐年上升。在国务院和各级政府领导下，全国公安机关不断加大打击力度，使假币案件迅猛上升的势头初步得到遏制。但由于假币滋生的客观环境依然存在，制贩假币的犯罪活动在一定时期内还将持续存在。近年来，我国制贩假币犯罪出现了一些新特征，主要表现为：规模大、手法新、传播快、危害广。制造假币的窝点主要在广东，采用现代化印刷设备批量生产，从近年来公安机关查抄的制假窝点情况看，一个窝点查抄的假人民币成品、半成品有的高达几千万元。造假手段也不断翻新，制造假币一般是团伙作案，制作贩运分工明确，假币制作出来，很快就由专门的渠道贩运到其他地区，特别是农村、偏远地区。目前，全国31个省、自治区、直辖市都有假币出现，危害极大。
由于这些年各大城市不断加大反假货币的宣传打击力度，群众对假币的防范意识和识别能力也大大提高，假币违法犯罪活动开始向打击力量相对薄弱的农村和偏远地区蔓延，一些不法分子以农村为对象贩运和使用假币，坑害农民，侵犯他们的利益，成为当前假币违法犯罪活动的新动向。
《中国金融家》记者：根据当前全国反假货币工作面临的新形势，为更加坚决有力地打击各类假币违法犯罪活动，中国人民银行采取了哪些新措施？
李若谷：针对假币犯罪活动的新特点，中国人民银行采取了积极的防范措施。一是提高流通中人民币的防伪性能。人民银行将根据反假货币形势的发展变化，通过技术改造，对第五套人民币印制技术进行改进，提高其印制质量和防伪性能，努力做到“人民群众易于识别，制假分子难以伪造”。
二是加强对公众的宣传教育。1996年—2004年，人民银行连续举办了9次全国性的反假货币宣传周活动，既有反假货币法制宣传，也有关于人民币防伪反假知识的宣传。为了进一步加大反假货币宣传力度，在“2005反假货币工作年”，人民银行还将5月和10月作为反假货币宣传月，分别以反假货币法制宣传和第五套人民币为主要内容，进行更加广泛、深入的宣传。我们将宣传教育的重点放在农村，积极组织农村信用社等基层金融机构深入农村，为农民提供主动的货币防伪服务。通过宣传，使广大人民群众能够了解反假人民币的法律法规，掌握识别真假人民币的技能，自觉抵制假币，协助国家有关部门共同打击假币犯罪活动。
不仅如此，为了增强广大人民群众与假币违法行为斗争的信心，鼓舞斗志，我们今年还将在全国各地，特别是假币违法犯罪活动比较严重的地区举办“反假货币斗争成果暨反假货币知识展”，持续不断地宣传反假货币的有关知识。
三是加大对银行和企事业单位财会人员的技能培训，举办以第五套人民币防伪知识为主的培训班，提高一线人员，特别是农村金融机构从业人员的防伪技能，建立起一道杜绝假币的坚实防线。
四是协调配合有关执法、司法部门严厉打击和惩处假币犯罪活动的不法分子。1999年以来，在各级党政领导和相关职能部门的密切配合下，广东、河南假币违法犯罪活动高发的重点省区，相继开展了十多次规模较大的打击制贩假币联合行动和专项斗争，取得了显著成效。在2005反假货币工作年，我们认真分析了全国假币违法犯罪活动的区域特点，制定了相应的工作方案，将有针对性地进一步加大打击的力度，始终保持对假币违法犯罪活动的高压态势。
《中国金融家》记者：中国人民银行作为反假币工作的牵头单位，在打击假币犯罪活动中，如何和相关部门开展合作？成果如何？
李若谷：防范和打击假币犯罪活动是一项涉及全社会的系统工程，需要方方面面的协作与配合。为了统一协调、组织和指导全国的反假货币工作，1994年，国务院建立了由人民银行牵头的国务院反假货币工作联席会议制度，由党中央、国务院、全国人大、高检、高法等28个部门的领导组成，并设立了办事机构，即国务院反假货币工作联席会议办公室。办公室设在人民银行，与负责人民币印制、发行和流通管理的货币金银局合署办公。
通过这个工作机制，各有关部门密切配合，开展了多次打击制贩假货币犯罪联合行动、专项斗争以及区域性的打击假币犯罪攻坚战役，取得了明显成效。银行、公安、工商、海关在打击制贩假币违法犯罪活动中互通信息，协作配合，对于一些涉及面广的大案、要案，人民银行以联席会议办公室的名义组织联合工作组，深入发案地区联合办案、督促破案，取得很好的效果。在联席会议中，还有外事、宣传、教育、财政和交通等部门的同志，大家在各自分管的领域，为反假货币提供支持，初步形成了齐抓共管的良好局面。今后，我们要更加积极主动地利用联席会议机制，进一步加强合作与交流，充分发挥各部门的优势，形成一股强大的合力，共同打击假币犯罪活动。
《中国金融家》记者：您认为在当前假币违法犯罪活动时有发生的情况下，广大人民群众应该怎样保护自身的权益？
李若谷：制贩假币非法牟利十分巨大，尽管国家持续不断地进行打击，一些不法分子还是会铤而走险，不断变换手法伺机作案，因此，广大老百姓一定要提高警惕。
要防范假币的侵害，首先，要学会识别假币，掌握一、两种简便有效的识假方法。其次，要了解反假货币的法律法规，发现假币及时报告，千万不要有侥幸心理，为了转嫁损失，明知是假币还要使用，最终只会害人害己。正确的做法是：当自己误收了假币时，应当及时上缴人民银行、公安机关或者办理人民币存取款业务的金融机构，并积极提供假币来源的线索，协助公安机关追查假币来源。
根据2003年7月1日实施的《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》，金融机构在办理存款业务时发现假币要依法收缴，持币人应积极配合。持币人如果对被收缴的货币真伪或收缴程序有异议，可以依法申请鉴定或提起行政复议。因此，每一个群众遇到这种情况，既要了解自己应当履行的义务，也要了解自己应当享有的权利，依法保护自身的合法权益。
《中国金融家》记者：假币犯罪也是一种国际性的犯罪活动，为防止假外币的侵入，保证我国反假货币工作的顺利开展，人民银行等部门采取了哪些措施？您认为社会应该给予哪些支持？
李若谷：假币违法犯罪活动是一种顽固的社会经济现象，也是一种国际性的犯罪活动，世界各国都不同程度地受到假币的危害。随着我国改革开放的扩大，对外贸易的迅速发展，我国发现的假外币也在大量增加，有些属于跨国、跨境犯罪。但近年来，在国务院反假货币联席会议办公室的带领下，在反假货币专业技术方面，我们主动与国外同行进行交流，参加国际组织有关反假货币方面的会议，掌握了国际主要假钞的情况。人民银行、公安机关等部门先后与欧洲中央银行、美国财政部等就关于加强双边合作，共同打击跨国假货币犯罪活动等问题进行洽商。人民银行还与美联储、美国财政部共同举办了“美元反假研讨会”，促进了双方在反假货币方面的合作与交流。今后，我们还将进一步加大国际间的反假货币工作合作力度。
众所周知，防范和打击制贩假币犯罪活动是一项涉及面广，政策性强的社会系统工程，需要全社会的参与和共同努力。中国人民银行根据《中华人民共和国人民币管理条例》，制定了反假人民币奖励办法，以调动广大人民群众参与反假人民币工作积极性。我们希望社会各界及公众理解和支持银行的工作，发现假币能积极向银行和公安机关提供线索，协助破案，共同打击制作、贩运和故意使用假币的违法犯罪行为，为维护我国经济金融秩序的稳定，维护国家和人民群众的利益做出贡献。
相关链接
李若谷 男，1951年1月出生。
1981年获北京大学法学硕士。
1983年获美国普林斯顿大学公共管理学硕士。
1984年至1985年，北京大学任教。
1985年至1995年在中国人民银行外事局、国际金融组织司和中国人民银行国际司工作。先后担任副处长、处长、副司长、代司长、司长。期间曾在国际货币基金组织、亚洲开发银行和非洲开发银行年会、临委会期间任中国政府代表团秘书长；在国际货币基金组织、亚洲开发银行和非洲开发银行年会期间任临时副理事及各种会议的中方代表团团长。
1990年至1991年，任国际货币基金组织亚洲部经济学家。
1995年至1999年，任中国驻亚洲开发银行执行董事、亚行预算委员会主席、亚行检查委员会委员。
1999年至2000年，任中国人民银行国际司司长。
2000年6月至今，先后任中国人民银行党委委员，行长助理，副行长，国际货币基金组织中国副理事，非洲开发银行中国副理事，加勒比开发银行中国副理事，东南非开发银行中国副理事。
| 
