|
本报记者 刘波
北京报道
7月1日，英国驻华大使韩魁发(Sir Christopher Hum)在英国大使馆的英国国旗旁边，升起了欧盟的旗帜。英国从当日起正式接替卢森堡，成为欧盟轮值主席国。
韩魁发向记者们展示了英国任轮值主席国期间使用的专门旗帜：将欧盟旗帜上的12颗星改变成了12只天鹅，结阵东飞。
韩魁发说，使用天鹅群为标志是因为它们的队形是非常有效的飞行方式，象征了欧盟各国为更好的未来而努力合作。而天鹅的飞行方向朝东，“我想这标志着欧盟重视与中国的关系”，韩魁发半开玩笑地说。
或许正如英国首相布莱尔所说，英国担任轮值主席国的时机是“有趣的”。欧盟正处于政治与经济上的双重危机中——法国和荷兰的全民公决将欧盟宪法否决后，欧宪公决进入了“反省时期”，同时各国领导人在2007-2013年欧盟预算问题上争吵不休。
英国主导搁置欧宪公决，加深了英德之间的裂痕，而预算问题的最大争议也恰恰来自英国的返款权问题。英国要求在放弃返款权之前先对欧洲共同农业政策(CAP)进行改革，而这将损害从CAP中获益最大的法国。和德法两个欧洲“发动机”之间的矛盾，使舆论认为英国在轮值期间将面临巨大挑战。
韩魁发引用布莱尔在6月23日的发言说，危机中蕴含着机会，英国将会认真对待现在欧盟的问题并找到正确的方法。“我们认为欧盟现在的形势不应影响到欧中关系。欧中之间是战略合作伙伴关系，英国政府也在努力推动和深化这一关系。”韩魁发说。
在对华关系上，去年12月，欧盟与中国达成的在今年前半年解除对华军售禁令的共识已然无法实现。而7月1日韩魁发称，英国将继续推进军售解禁的进程。同日，法国驻华大使高毅也在北京对本报记者表示，据他所知欧盟内部并未就今年下半年不解除军售禁令达成一致意见。
韩魁发阐述了英国轮值期间发展对华关系上的优先目标：首先加强欧盟和中国全面伙伴关系的框架，将继续进行中欧建交30周年的庆祝活动，也将确保今年9月在北京举行的中欧首脑峰会取得成功。他指出，希望届时能开始谈判建立新的欧盟-中国合作伙伴关系协议，以更全面取代现有协议，并涵盖欧中关系的所有领域。
韩魁发表示，希望能推动中欧方面的贸易关系，努力促使欧盟承认中国的市场经济地位，并就民用航空领域的合作达成协议，以及在欧中峰会上达成一个在能源安全和环境方面的伙伴关系。而这些也是在苏格兰举行的八国集团会议(G8)所关心的问题。他还表示希望开展新一轮中欧关于反对大规模杀伤性武器扩散的对话，并合作达成一个关于遣返非法移民的协议。
英国将其轮值期间的欧盟全球政策的优先目标确定为：确保今年12月在香港举行的世贸组织部长级会议取得良好结果。而香港会议的贸易谈判，旨在通过市场开放和农产品贸易自由化，给发展中国家、尤其是最不发达国家创造更多的机会，促进全球经济的发展。但这一问题的节点——农业补贴——恰好也是目前英、法、德争吵的中心之一。分析人士认为，欧盟发达国家应当信守承诺，终结农业补贴政策以推进谈判进程。
在英国驻华使馆的升旗仪式前的记者招待会上，韩魁发接受了包括《21世纪经济报道》记者在内的采访，并重点回答了本报记者的提问。
记者：据报道，6月30日英国外交大臣斯特劳表示在下半年英国轮值欧盟主席期间将不会解禁对华军售。这一表态是否代表欧盟的立场？
韩魁发：我不知道外交大臣在今天早上的这番话传到中国时，是不是有了微小的变化。我们对这个问题的观点是，我们将继续推进解除对华军售禁令，欧盟的所有成员国都在原则上愿意解除军售禁令，当然必须要满足相关的条件。现在欧盟正在进行军售解禁的具体层面的工作。
上月底结束的欧盟理事会会议的最终声明，重申了去年年底欧盟理事会对这个问题的决议，当时的说法是欧盟有解除对华军售禁令的政治上的意愿。这仍然是我们的立场，并将在英国就任主席国期间保持此立场。
但是当时欧盟理事会也指出了他们的一些考虑，首先在这个问题上任何决定都不应从质量或数量上增加对中国的武器出口，其他一些重要的考虑主要有三个：人权、区域稳定与安全、邻国与盟国的国家安全。英国政府在就任轮值主席国期间，也将以上述考虑为基础推动解禁工作。我个人无法预测这项工作何时结束，以及何时欧盟25个成员国能够就解禁军售达成一致。
记者：即将在苏格兰举行的G8峰会上，还有5个发展中国家的首脑与会，这些国家与G8是否存在政策上的冲突？
韩魁发：我们和将参加G8会议的8个国家和受邀参加的5个国家一直进行着密切的合作，希望能促使此次会议的成功。我要说的是，这两个集团的国家之间没有什么冲突。
我们相信在G8会议上，中国将起到非常积极的作用。我们希望胡锦涛主席将会就全球经济形势、发展问题、能源安全和气候变化等表明中国的立场。我们和中方的合作一直是非常有建设性的，相信这次会议能成为一个重要的平台，能使8大工业化国家和5个发展中国家的观点得到充分交流。
记者：英国将推进12月香港的WTO部长级会谈和“多哈发展议程”作为轮值期间全球政策的第一优先点，英国希望此次会议达成何种结果？希望中国方面做出何种努力配合？
韩魁发：就香港世贸组织会议而言，我们希望这此会议的结果能够有效地保护发展中国家的利益，同时有效地消除发展中国家的贫困。我们觉得这次会议应当在农业问题上取得一些进展，使发展中国家能更容易地把农产品出口到工业化国家。
我们相信这也是中国的目标，我们已经和中国政府讨论了这个问题。事实上在今年年初的时候中国财政部长金人庆和英国财政部长戈登·布朗共同发表了一个在此方面的联合声明。我们认为在香港的会议上取得这方面的目标是可能的，这意味着所有的参会国家都应该做出一定让步。英国政府已经准备好了愿意这样做，虽然中国刚刚成为WTO成员国，但相信中国也愿意这样做。因此我们认为12月的会议将取得积极结果，同时在这个会议上英中两国的立场也是非常类似的。
记者：你提到了英国将促进欧盟承认中国市场经济地位的进程，有哪些具体举措？
韩魁发：就中国的市场经济地位而言，我们一直和欧盟贸易委员曼德尔森保持着密切联系，同时我们一直和欧盟其他成员国就此问题进行讨论。我们不应只把这个问题视为一个技术问题，也应讨论其政治含意。因此我们希望产生的结果是，既承认中国经济市场化方面的重大进展，同时也承认这个问题对中国的政治意义。
我在这里的身份是英国政府的代表，接下来我们将在欧盟内部继续推进对这一问题的讨论，希望在英国就任主席国期间通过努力使这一问题取得重大进展。
记者：英国把经济改革作为轮值期间欧盟内部政策的优先点，具体将有什么举措？会对中国造成何种影响？
韩魁发：我们希望能推进在欧盟内部产生一个计划，使欧盟采取更加自由的劳动市场政策。这就是我们在英国国内的劳工政策，事实上英国是欧盟国家中失业率最低的。我们希望向其他国家展示，这样的政策也可以在其他国家成功，以推进欧盟实现完全就业的可能性。一方面我们采取比较自由的劳工政策，另一方面我们也在不断加强对社会成员的社会保障，英国政府现在有更多的资金帮助社会贫困人群。我们希望能在成员国内部对此进行明智的讨论并取得进展。
我想这不会对欧中关系造成直接影响，不过很明显，一个经济繁荣、有稳定增长力的欧洲将在各个方面成为中国一个有吸引力的合作伙伴。
| 
