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本报记者 王颖
威海报道
金色阳光从来都喜欢眷顾柬埔寨，即使在它饱受战乱之苦的年月。全长接近6000公里的泛亚铁路，也在柬埔寨静静地留下一个300公里的金色缺口。
“泛亚铁路就在柬埔寨那里缺一段。”外交学院院长吴建民在“东亚投资论坛”演讲时，看似平淡地说了这样一句话，而这300公里的缺口，却使得泛亚铁路无法真正“泛亚”。
边期待边失望的缺口
中国-东盟自由贸易区降税计划将于7月20日正式启动。按照去年11月签订的《货物贸易协议》时间表，2010年以前，中国与东盟10国之间的关税将减至0至5%。一个人口超过17亿、经济总值达24000亿美元的自由贸易区逐渐成型。
专家预测，自由贸易区一经形成，中国与东盟各国间的贸易量将会更大，而增大的贸易量对于运输条件的要求会更高。泛亚铁路将负担其计划初衷的使命，承载起自新加坡，经过马来西亚、泰国、柬埔寨、越南，由越南河内取道中国广西南宁，通向中国发达的东部地区，同时往西北经过昆明通向中国的西部地区的运输任务。
目前，泛亚铁路大多数路段已经通车，只有柬埔寨境内约300公里路段需要新建。专家指出，如果柬埔寨获得国际融资兴建这段铁路，泛亚铁路的“瓶颈”问题将迎刃而解。
2002年，柬埔寨总理洪森曾向参加首次印度-东盟峰会的印度总理瓦杰帕伊提出，希望印度能够考虑帮助在柬埔寨境内建设一个铁路网，并且最终能够使其作为一个部分直接与新加坡和昆明之间的铁路接轨。
2003年1月，马来西亚又在泛亚铁路计划下，建议首先在柬埔寨建造一条48公里的铁路，并由马来西亚的财团负责建造。同时建议，把另外一条全长240公里的铁路，交给中国、日本及韩国，甚至印度建造。
然而，目前计划仅仅止于计划。这300公里的路段上，仍然只铺着灼热的热带阳光。
落后并开放着
“我们的经济自由度已经从最次变成了最好。这就是说我们有进步。” 柬埔寨驻华使馆公使衔参赞罗萨瑞高兴地说。根据2005年的经济自由度指数，对贸易政策、财务负担、政府干预、货币政策、资本和投资的流动、银行业、金融业、工资、物价、产权、法规等等的考察，柬埔寨在经济落后国家中被认为是财政负担最少的，不论是东亚地区还是在全球。
据柬埔寨中国商会的研究分析，柬埔寨是亚洲最开放的经济体之一，排名与日本看齐。在全球49个最不发达的国家中，柬埔寨的经济开放度最高。同时，柬埔寨的低工资、可培训的劳工等是目前最吸引投资者的因素。
洪森在柬埔寨王国政府与私人投资者对话会议上指出，近年来政府在保持宏观经济稳定方面取得了一系列成就，投资环境不断改善。从1999年到2001年，柬埔寨经济连续3年保持7%的增长率，通货膨胀率几乎为零，柬币与美元的比价保持稳定。
但是，柬埔寨在努力吸引外资的同时，本国的工业发展仍然没有突破。尽管柬埔寨政府承诺，将加大在公路、桥梁、机场、港口以及水电和通信等基础设施建设的投入，但事实上，柬埔寨政府并无足够的资金力量进行如此庞大的基础设施建设。
“柬埔寨政府也存在问题。” 柬埔寨中国商会副会长赵卫国与其他中国商人在柬埔寨与当地政府打了很多交道。很多情况下，企业可以通过给政府官员少于税收的钱，来避开税收。“当然，这些通用的货币必须是美元。”柬埔寨是目前东亚惟一流通美元的国家。
“现在的柬埔寨还在新建阶段，经济落后是当然的，不过我们认为应当先建立一套比较完善的法律，从一开始就规范市场和政府行为。”赵卫国建议，现在的“边境疏漏”以及管理透明度不够，可能会为今后的发展埋下隐患。
一体化中的灰暗一角
“如果东亚经济一体化真的形成，对现在的柬埔寨来说，并不见得完全是一件好事。”赵卫国对记者说。赵卫国已在柬埔寨工作生活多年，他对记者解释说，现在的柬埔寨没有自己的产业，只能依靠对外来投资者的税收，和进出口关税支撑财政收入，一旦东亚经济一体化后取消关税，柬埔寨的财政将无以为继。
“柬埔寨恐怕是东亚经济一体化中受到伤害大于益处最多的国家。”赵卫国介绍，柬埔寨在历史上一直是个落后的农业国，工业基础极为薄弱，经过若干年的红色高棉单纯执行“以农立国”政策和随后的长期战乱，工业几乎没有什么发展。
目前，旅游和制衣业仍是柬埔寨经济增长的支柱产业。“2004年，我们的服装出口增长了24.6%，进口也增长了17.2%。2004年大概有100万游客来柬埔寨旅游。”罗萨瑞公使在东亚投资论坛上强调，旅游业和制衣业是柬埔寨最值得骄傲的产业。而赵卫国告诉记者，制衣业的投资者基本都是来自中国或是当地的华人。
“东亚国家的经济发展极不平衡，这是东亚经济一体化的障碍之一。”外交学院东亚研究所的江瑞平教授告诉记者，在经济水平差异过大的情况下，经济一体化框架下的经济政策、贸易政策和货币政策，都是根据大多数国家的经济水平设置的，对经济落后国家反而会有伤害。目前这种情况下，经济发达的国家，比如日本都会担心自由贸易区对本国欠发达的农业造成伤害，更何况没有形成完整坚固产业的经济落后国家。
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