湖南：“长株潭”最具发展爆发力

　　本报记者 夏晓柏 综合报道

　　“温家宝总理的政府工作报告中提到，尽快研究和制定促进中部崛起政策。这是我们中部省份最大的期望。” 全国人大代表、湖南省委书记、省人大常委会主任杨正午说。

　　“湖南目前在中部的位置可以用‘二三二’来概括。”杨正午代表阐释道，在中部 六省中，湖南人口数量居第二位，经济总量排第三位，地方财政收入居第二位。

　　在杨正午看来，“湖南非常明显的相对优势是区位优势。”湖南离港澳不远，特别是与广东山水相依。早在去年12月22日结束的湖南省委经济工作会议上，省委副书记、省长周伯华就指出，湖南要充分利用地处泛珠三角区域与长江流域经济开放带结合部的有利条件，充分发挥好连接两个经济带的枢纽作用。

　　“湖南是泛珠三角区域合作最积极的省份，因为湖南从中受益匪浅，湖南向南的方向不会改变，并将加强与粤港澳的合作。”杨正午明确表示。他同时指出，湖南还要主动与长三角合作，接受长三角的辐射。

　　他坦陈，中部六省“承东启西”的区位优势之所以没有转化成经济优势，是因为自身发展慢了，同时，也由于缺乏政策推动和产业推动，随着中部崛起战略即将实施，相信区位优势能转化成经济优势。

　　在本次全国政协会议上，在湘全国政协委员递交了集体提案《关于请求国家加快实施中部崛起战略的建议》，提出五大建议力促湖南早日实现中部崛起。

　　提案提出，要尽快建立促进中部崛起领导和协调机制，将其纳入国家“十一五”总体规划；要完善农业投入政策，建立国家直接补贴机制，建立农村劳动力转移多元化投入机制；实行中央专项资金补助向中部倾斜的政策，实行差别化税收政策；组建中部地区性开发银行，设立中部发展基金，或长期发行中部崛起专项国债；在中部地区老工业基地实行与东北老工业基地改造相同的优惠政策；研究出台中部衰退产业及其企业的政策性破产支持政策；在中部地区率先实施免费义务教育，设立中部崛起创新专项资金，加大对中部农村地区公共卫生服务体系建设的投入力度。

　　湖南省政协主席胡彪认为，“中部塌陷”所以形成，投入不足是最直接的原因。因此，希望国家实施更加优惠的财税金融政策，包括提高中央和地方税收留地方的比例，增加对中部地区的一般性转移支付，专项资金补助向中部地区倾斜，拓宽中部地区融资渠道等等。

　　胡彪同时希望国家对中部地区实施力度更大的工业化援助政策，参照振兴东北重工业基地的作法，对中部地区特别是中部地区的老工业基地的国企改革、结构调整、产业布局等予以重点扶持，特别希望一些符合国家产业政策，带动性强的大型、特大型产业项目能落户中部地区。

　　要促进中部崛起，关键之一在增加投入支持中部地区发展壮大中心城市经济圈。湖南有“长(沙)株(洲)(湘)潭经济圈”，据国家发改委新近公布的一项调查结果表明，长株潭地区是湘鄂赣三省区域内最具有发展爆发力的城市群。这种爆发力体现在三市的产业优势明显，且呈互补性发展。

　　周伯华指出，湖南要抢抓中部崛起这一战略机遇，必须坚定不移地推进 “长株潭”经济一体化；充分发挥长株潭地区的龙头带动作用和交通枢纽作用，推动全省资源整合、产业调整和资产战略性重组，构筑中部物流中心；继续加强基础设施建设，改善生态环境；积极发展现代服务业。

　　“湖南省委提出靠大力发展先进制造业、构建优势产业链、发展循环经济等新型工业化道路，来提高湖南经济的核心竞争力。可以这么理解，抓住了城市群战略，就是抓住了经济发展的牛鼻子。”湖南师大朱翔教授认为，区域经济的核心力竞争已进入城市群战略时代。

　　有专家分析，对比武汉城市圈和郑州中原城市圈，长株潭还有一个更有利的优势，就是靠近珠三角经济圈，是支撑沿海、沿江开放地区的后方基地和促进内地开发的先导城市。随着湖南融入泛珠三角区域协作，长株潭在接受粤港产业的梯度转移方面，具有无可比拟的优势。