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中国经济700天观察报告:宏观调控掀起震荡波(7)


http://finance.sina.com.cn 2004年11月11日 00:17 中华工商时报

  
天观察报告:宏观调控掀起震荡波(10)

  3月,国家发改委宣布,原则上不再新批钢铁企业,不再审批电解铝生产建设项目,严格禁止新建和扩建有关水泥生产项目。显然,中央政府希望,这些行政调控措施能够有效地解决当前过热行业的投资问题。

  央行也进一步采取了措施。3月24日,央行宣布从4月25日起,实行差别存款准备金率制度,同时实行再贷款浮息制度。

  但是,从各地传来的信息并没有令决策层感到乐观。三大行业投资叫停不停,反而愈演愈烈。地方政府和一些部门从各自利益出发,并没有严格执行中央的决定。在市场需求的刺激下,一些地方的投资额有增无减,被列为低水平重复建设的一些行业更是顶风而上。中央政府的权威受到了挑战。3月18日,在两会之后的记者招待会上,温家宝总理说,今年宏观调控面临的困难不亚于去年的非典。

  4月9日,温家宝总理主持召开国务院常务会议时强调,要进一步采取有力措施,有效遏制投资过快增长势头,保持经济平稳较快发展,同时强调必须适度控制货币信贷增长。中央的态度在此时发生了一个重大的转变。

  两天后,在上一次调高的差别存款准备金率还未实行之时,央行第三次出手,宣布从4月25日起,再次调高金融机构存款准备金率0.5个百分点。此时,距离去年第一次调高存款准备金率不过半年多。

  4月上中旬,有关第一季度的一些经济数据陆续出来。第一季度,GDP增长了9.7%,延续了去年以来的高速增长态势。投资增长43%,为1997年以来的最高。物价连续高企的态势让人感到担心。如果任由经济照目前这种势头发展下去,最终结果显然会大大偏离中央制定的目标。事态的严重性显然超出了中央政府的忍耐范围,已经到了必须采取更严厉的调控措施的时候了。

  4月25日,国务院发出通知,提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发投资项目的资本金比例,其中,钢铁业资本金比例由原来的25%提高到40%,水泥、电解铝、房地产开发由原来的20%提高到35%。

  4月26日,中共中央政治局召开会议,要求统一思想,控制经济过热。当天,出席博鳌亚洲论坛的央行副行长吴晓灵发出警告,地方政府和一些企业不要和央行博弈,不要因为央行现在出手比较温和,就想趁机干一把,这样只会造成更严厉的措施出台。

  吴晓灵的话音刚落,暴风雨就突然来临,中央亮出了“杀手锏?。4月28日,温家宝主持召开国务院常务会议,研究整顿土地市场治理工作,责成江苏省和金融监管部门对铁本项目涉及的有关责任人作出严肃处理。铁本公司法人代表戴国芳涉嫌经济犯罪被刑拘,常州市委书记范燕青被党内严重警告,江苏省国土资源厅副厅长王明祥责令辞职。媒体用“铁腕整顿?来形容中央的调控力度。一些分析说,铁本早不干,晚不干,此时恰好撞在了枪口上,不幸成为杀鸡儆猴的“牺牲品?。

  4月29日,国务院发出通知,决定花半年左右时间集中整顿土地市场,要求各地各部门在一个半月内对所有在建、拟建固定资产投资项目进行全面清理。重点清理钢铁、电解铝、水泥、党政机关办公楼和培训中心、城市快速成轨道交通、高尔夫球场等项目以及2004年以来所有新开工的项目。

  4月30日,央行、国家发改委、银监会联合下发《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合,控制信贷风险有关问题的通知》,要求进一步控制信贷规模,降低风险。

  5月13日,国家发改委推出《当前部分行业制止低水平重复建设目录》,涉及行业包括钢铁、有色金属、建材、纺织等行业,进一步明确调控的方向。

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