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土地新政的进步和局限
国务院此次下发《决定》，不仅明示了国家对于土地管理的最新思路，更展示了中央政府直面城乡二元暴力冲突的姿态
□ 本刊记者 赵小剑/文
对于指望“以地生财”的地方政府和房地产开发商来说，随着11月1日的到来，萧瑟的秋天降临了。
11月1日，因为今年4月29日国务院办公厅下发的一份文件而具有特别的意义。这份名为《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》提出，自5月1日起，在半年时间内，“全国暂停审批农用地转非农建设用地审批，暂停新批的县改市(区)和乡改镇的土地利用总体规划的修改，暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改。”——这就是严格治理整顿土地市场的“三个暂停”。
半年倏忽而逝。“三个暂停”到期后，将恢复土地正常流转秩序，地方政府可以重新启动土地开发、招商和投资计划。一般来说，严格整顿过后肯定会出现反弹，此种情势下，中央将以什么样的土地管理体制昭示天下？与土地相关的各方——农民、地方政府、企业都在期待着。
悬念在10月28日终于解开。这一天，国务院召开电视电话会议，下发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)，从11月1日起执行。
《决定》的主要内容包括：强化依法对土地的管理，严格土地审批的法定权限，严格保护基本农田，健全征地程序，完善征地补偿和安置制度，加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制等。(参见本期文章《“土地新政”：进步和局限》)
专家评析，这是迄今为止“最严格的土地管理制度”。
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