竞争性领域国企不可能自我完善 国退民进不归路 | ||||||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年11月01日 15:42 和讯网－证券市场周刊 | ||||||||||||
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本刊记者 吴晓兵 耿馨雅/文 赵亚鸣/摄 孙庭阳/图表 国企改革与民企发展，单说其中任何一翼，谁都没有异议。可是，当国企改革进入到产权层面，MBO渐行渐近，以致国企改革得不再是国企，争议与质疑不可避免地随之涌现。问题的核心是，在竞争性领域，国企(不论是绝对或者相对控股)有无可能自我完善，形成与民企一样的生机与活力？答案若为是，那么必然纠缠国有资产流失的种种弊端；答案若为非，亦即国退民进是一种必然选择，那么更多值得探究的便是国企改革的方式、方法和途径。 10月24日，本刊举办“国企改革与民企发展”研讨会，在这个平台上，众多知名专家学者推心置腹，纵论国企与民企的改革和发展大计。 任何一种企业组织形态是不是有效，只能通过市场竞争来检验。中国的历史选择是，先放下企业性质之争，把国企推到市场里参与竞争。国企进入市场以后，就面临跟非国企的竞争，竞争带来了新的变化。中国经济由此也更加健康。 民营经济的崛起是中国改革进程中最具象征性意义的事件之一。 全国工商联党组书记胡德平在会上强调，国企和民企，两者异向、同步，做着双螺旋的运动，都对国家民族做出了贡献。要全面看待民企发展中的成绩与问题。 国企民企“双螺旋” 与前一阶段大讨论中双方对待国企、民企非此即彼的态度不同，与会的全国工商联党组书记胡德平特别强调了两者之间的联系。 “中华文化的根源是什么？中华文化的哲学是什么？就是任何事务，任何现象都包含一个同步、异向的双螺旋结构。”“国有企业和非国有企业，实际上都对国家民族做出了贡献，两者异向、同步，做着双螺旋的运动。否定哪一方面，都是既违反了经济规律，又违反了中国国情，同时也是对我们中华文化不了解。”胡德平说。 无论是社会舆论还是官方看法，近期都有很多对民营企业的指责，那么民营企业的弱点是什么？民营企业存在这种弱点的背后的原因又是什么？这些都令人深思。胡德平认为，民营企业毕竟才发展了25年，也就是一代人的时间，西方社会资本的原始积累没有两三代人，甚至四五代人是完成不了的，民营企业资本原始积累的时间极不充分。这其中很多人的原始积累使用了违规的方法、打擦边球的方法，违规当然是要追究的，但也必须承认这是特殊时期的特殊现象。另外，民营企业做强、做大首先需要资源，但绝大多数的资源控制在国有企业手里，这也是民营企业存在不足的一个原因。 在民营企业发展的过程中，有很多企业倒闭了，多少人吃了官司，更有甚者倾家荡产，这都是市场经济中民营企业发展付出的代价。胡德平呼吁，要全面看待民营企业发展中的成绩与问题，“应该以爱惜中国的国力、财力的态度来谈民企问题，简单的斥责、责骂无济于事。” 在谈到国企改革和民企发展的问题时，国家发改委综合改革司司长范恒山也充分肯定了改革的成果，“不管存在多少曲折，不管其中有多少问题，但是总的说，国企改革是不断深入的，是在朝着健康的大方向前进；民营企业也是一样，从当年被消灭的对象，后来逐渐成为补充，后来承认是社会主义市场经济的重要组成部分，再到党的十六大确立了两个毫不动摇，把民营经济的发展提到前所未有的高度，这本身就是一种进步，表明了我们改革的成功。民营经济的崛起是改革中最具象征性意义的事件之一，民营经济的发展也是代表中国发展成就的最具象征性事件之一。” 有一种看法认为民营经济的不断发展是以国有经济的萎缩为代价的，但胡德平以浙江的例子反驳了这种说法：“现在浙江的国有资产规模已经成为全国第三，经营性的国有资产是全国第六。由于历史原因，建国之后国家给浙江、福建的投资极为有限。但是，改革开放后，乡镇企业、合资企业、民营企业活了，无形中把国有企业、国有资产也带活了。这一点正好说明了国企改革和民企发展的协调关系，这种规律与中国哲学思想是一致的。” 数据显示，1998年到2003年，国有及国有控股企业户数从23.8万户减少到15万户，减少了40％；实现利润从213.7亿元提高到4951.2亿元，增长了22.2倍；国有企业资产总额从14.9万亿元增加到19.7万亿元，净资产从5.21万亿元增加到8.36万亿元。这表明，国有经济并未因民营经济的快速发展而停滞不前。 对于未来的发展方向，中央政策研究室经济局局长李连仲认为，对于国有企业改革，十六届三中全会提出了一个比较好的方案，就是要大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。由原来的国有独资向相对控股或者国有参股的形式过渡。通过这种形式，完善国有企业的法人治理结构，形成多元投资主体，形成一种制衡的关系，这样来达到决策的科学化、民主化。 与会的几位有关管理部门的人士都认为，民营经济发展的大环境越来越好，特别是十六届三中全会，从理论上、政策上把民营经济所面临的问题都解决了。范恒山认为，发展环境好表现在四个方面，第一，十六届三中全会提出要使民营资本进入一些法律没有禁止的领域；第二，要使民营企业同国有企业和其他企业一视同仁；第三，要把民营企业做强、做大；第四，要切实保护私人产权。这四个方面，在美国也不过如此。他进一步强调，当前针对民营企业发展的问题不出在政策上、理论上，而出现在没有扎扎实实地落实上，在理论政策和实际操作当中还有一段距离，这是要关注的重点。 【版权声明】本文为《证券市场周刊》授权刊登之作品，其他网站不得转载本文全部或部分内容，除非经和讯网-《证券市场周刊》授权许可。
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