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和讯网-《证券市场周刊》特供
市场竞争优胜劣汰
与官员们不同，经济学家们更多看到的是国企和民企之间的差异。
无论体制如何，作为企业，国企和民企的最终目的都是要有效率地创造价值。北京大学光华管理学院教授张维迎说：“讨论民营企业的地位问题，首先要考虑一下民营企业与国有企业之间究竟哪一个更有效率？” 他认为，任何一种组织形态，它是不是有效，只能通过市场竞争来检验它，当给了它们平等的条件以后，哪些企业能够活下去就是最好的选择。在竞争的市场经济当中，没有效率的体制会被淘汰。但是在一些国家保护的领域，没有效率的组织形态也可能在长期维持，因为国家可以利用一种强制的办法，例如征税的办法，或者授予它垄断地位和垄断资源的办法来维持它的生存。
之所以国企和民企之间产生了一系列的冲突，关键是因为它们加入了同样的市场竞争。北京大学中国经济研究中心教授周其仁指出，“中国的国企改革有一个重要的特点，先把国有企业推到市场里参与竞争，这个市场就是由乡镇企业、民营企业、外资企业、早期的台资、港资以及先改制的国企组成的市场。国企进入市场以后，就面临跟非国企的竞争，竞争导致了变化。东西质量差、价格高就卖不动，政府就用资源来补贴国有企业，早年的办法就是所谓财政补贴，然后是银行贷款，后来是让股市解决国企的困难，所谓吃了财政吃银行，吃了银行吃股市。现在股市没什么好吃的了，就吃土地。直到最后什么都补不了，问题就发生了。因此，只要进行产品竞争，国有企业就会分化。除了少量垄断行业，其他公司就无法适应竞争。”
对于如何解决企业的激励和约束问题，学者们观点也不尽相同。周其仁认为，产品市场加上要素市场形成竞争后，企业家的人力资本在市场中非常有价值。“通过市场淘汰，国有企业中不适应的找资源补贴，补不了的破产、重组，但这一过程中也有少数成功者。它们成功的原因除了国家的支持、工人的努力，还有就是类似柳传志、张瑞敏、李东生、潘宁这样的一批企业家代表人物，形成了一个独特的国有资产增值过程。由于人力资本是一种天然的个人私产，因此这些企业中自然包含了国有资本的和非国有资本的共同贡献。”
当第一代创业人仍然甘愿拿着国企干部等级的薪水时，新涌现的下一代接班人早已转变了想法。“在要素市场上，国企要跟外资企业、乡镇企业、私人企业竞争，要出好的价，请优秀的人。可是如果连企业家自己的报酬都达不到市场平均水平，怎么出价？所以是竞争逼着要改制，不改就没有竞争力。”周其仁说。“企业家对企业的资产形成做出了历史贡献，如果得不到承认，那企业家自有他的行为逻辑。”
国有企业的改革过程经历了政企分离的过程，燕京华侨大学校长华生指出，当所有者和企业分开了，产权的缺位、错位就产生了。无论是私营企业还是国有企业，都一定要有严格的公司治理结构，这样才能更好地用职业经理人来为企业做贡献。可是在出资人缺位的情况下，完善的公司治理结构很难实现。因此，政企不分开，国有企业搞不好；政企分开，国有企业所有者缺位，仍然会面临很大的问题。
对于国有企业改革的核心问题究竟是经理人问题还是所有者的问题，张维迎认为，国有企业是所有者的问题。在西方，企业搞得越好，给股东赚的钱越多，经理人的位置坐得越稳。但现在很多大的国有企业搞得很好，总经理非常有改革精神，为员工设置了激励机制，但是却没有人解决企业家的激励机制。所以在国有体制下，经理人容易两极分化，一种变成活雷锋，另一类变成腐败分子，没有中间地带，没有能够使得一个人为国家和社会做出贡献的时候，同时自己得到比较好的报酬。“我们这个社会需要更多的君子，君子爱财取之有道。现在做不到这一点，企业家要么就是圣人，要么就是小人。所以我们一定从体制上真正解决这个问题。”张维迎说。
显然，国有体制本身无法解决激励和约束的问题，产权改革因此无法避免。
“国有企业改革初期，并没有真正考虑国有企业的产权问题。只是单纯地放权让利，如承包制等等，但实践证明这些办法最多仅仅是一个止痛药、强心针，没有办法解决国有企业长期的问题。”张维迎说。“但实际上，国有企业要真正地发展，必须解决产权问题。解决了产权，就要给予国有企业的经营者足够高的激励，这种激励可以是奖金、年薪的形式，更重要是股权的形式。”
国企改革与民企发展，单说其中任何一翼，谁都没有异议。可是，当国企改革进入到产权层面，MBO渐行渐近，以致国企改革得不再是国企，争议与质疑不可避免地随之涌现。问题的核心是，在竞争性领域，国企(不论是绝对或者相对控股)有无可能自我完善，形成与民企一样的生机与活力？张维迎认为，彻底的产权改革要改变控股方式。国有控股企业上市之后，产生了很多冲突，电信上市以后，价格调整问题在投资者和消费者之间产生了冲突，这个冲突没有办法解决。因此，未来要维持国家的控股地位，完善的公司治理结构很难建立。上市公司存在的问题，中小股民受到不公正对待的问题，都与国有股份主导有关，一旦国有股份主导上市公司之后，上市公司没有办法规范自己的行为。
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