专题摘要：“2015中国城镇化高层国际论坛”于2015年4月17日-19日在上海举办。主题为“创新与实践”。
刘世锦表示，目前中国经济真正具有挑战性的问题是企业效益问题，企业盈利率持续下降导致财政上不去。他指出，石油、煤炭、石化、钢铁、铁矿石为利润下降最多的五大行业，即“严重产能过剩行业”。
刘世锦指出，企业一般来讲不愿意关门，而且地方政府不愿意让它关门。有些亏损很长时间的企业又关不了门，为什么呢？地方政府帮着它在那扛着。最后的结果是，大家都熬着，价格起不来，地方财政收入还是要下降的。
对经济下行带来的问题不能掉以轻心，应坚持稳中求进，加大政策调控力度，加快培育新动力，及时应用多种政策工具保持经济运行在合理区间，努力避免经济下行成为惯性，冲击结构调整、全面深化改革、全面依法治国的大局。
临港是上海“十二五”期间六大重点功能区之一，上海新一轮城市规划当中面向滨江临港的重点区域。临港既肩负着发展先进制造业、提升上海产业能级的特殊使命，也是上海推进产城融合的重点地区和充满希望的未来之城。
建议加快建立健全居住证制度，对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，要以居住证为载体提供相应的基本公共服务。同时应建立中央财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的机制，建立城镇化建设用地规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。联合国开发计划署驻华代表处副国别主任芮婉洁出席开幕式并演讲。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。经济合作与发展组织副秘书长斯特凡·卡普费雷尔出席开幕式并演讲。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。图为开幕式主持人、中国城市和小城镇改革发展研究中心研究员杨禹。
目前中国经济真正具有挑战性的问题是企业效益问题,需要减产能。一些亏损很长世间的企业关不了门，地方政府帮着它们在那儿扛着，最后结果大家都熬着，价格起不来，财政收入下降。
现阶段，过去城镇化粗放发展的模式难以为继，土地财政也不可持续，使得地方政府陷入“两难境地”。如果不搞城镇化，经济发展就缺乏动力。搞城镇化，就意味着为未来的进城人口提供更多的公共服务。对于困境的破解之策，黄守宏称，要靠创新、激发民间资本活力。
城市建造和用地的方式不当形成严重的城市病。根据目前的统计，北京是全国上班出行用时最多的城市，达到1个半小时以上，单程达到40分钟。纽约再繁忙也比不过北京，上海也已经接近北京了.
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。英国对华可持续城镇化事务特使熊迈克出席并演讲。
李铁坦承，城镇化进程中的阻力越来越大。虽然规划已经明确提出超大城市控制人口，中小城市放开人口。但事实上中小城市也不愿意这么多人口进来，人口进来后，对公共服务水平会产生很大影响。
王一鸣表示，中小城市棚户区改造以后，因为中小城市房价本来就很低，而且现在的供给量很过剩，他的居住成本和进入棚户区需要付出的成本差异很小。所以就造成了一些棚户区的空置，没有人去，因而导致了棚户区没有充分得到利用。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。经济合作与发展组织副秘书长斯特凡·卡普费雷尔出席并参与对话。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。财讯传媒集团总裁戴小京出席并参与对话。
城镇化是推动我国经济发展的必由之路。在推动新型城镇化建设过程之中，必须要由土地做支撑和保障。其认为目前的新型城镇化建设面临三个问题，即，建设标准、建设模式、征地模式的问题。
由于我国人多地少，让城里人到农村买二套房、三套房不应该是发展方向。我们国家不应该主张一个人有多套住房，国家的资源禀赋决定我们不能这么做。
改革征地制度要提高农民的补偿标准，相当多的地方为了不产生社会矛盾，给农民的补偿已经远超国家标准好多倍，使得征地成本上升。
为什么东京有六本木这样的高强度的开发我们不一定有？东京六本木的开发是通过协议谈判争取周边的土地资源的，光谈判周边的土地我了解花了15年，我们的一个商业用地只有40年的产权，我们拿到地之后会有这种耐心去谈判吗？
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。韩国土地住宅研究院院长李仁根出席并参与对话。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。《瞭望》周刊社副总编辑叶俊东出席并参与对话
目前备受热议的“PPP”模式，不失为筹集城镇化资金的有效渠道，但应该建立整套监管措施对其进行长期关注，否则很可能出现一些恶性问题，其根本上是要政府和相关机构履行职责、有契约精神。
要实现新型城镇化，不能摊子铺得过大，要看自己的负担能力来投资。公共服务上也不能去攀比，不能每个地方和北京、上海去比较，要回到基本公共服务。
唐华东称，PPP模式正在探讨之中，建议以企业为主来主导PPP模式，以企业控股的形式推动公共项目推进，“让企业来考虑投资收益、和相关机构自主打交道”。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。泛美开发银行城市发展与住房部首席专家安德烈斯·布兰科出席并参与对话。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。财讯传媒集团董事局主席王波明出席并参与对话。
所谓“全响应”是指搭建平台，搜集百姓遇到的问题，对不同问题进行梳理，分配到政府各相关职能部门并加以解决的过程。智慧城市不光是技术，更多的是改变管理方式解决老百姓的需求。
举个例子，人的大脑中枢神经一样，我们通过五官作为传感器接收到的所有信息到大脑做一个综合性决策的时候，这个叫智慧城市。
一个企业没有信息化不可想象，互联网颠覆了所有的行业。基于此，冯嵱认为，城市走向网络化是必然的。智慧城市在产城融合、经济增长、城市管理方面都能发挥重要作用。
2014年北京“APEC”期间，空气质量良好，持续蓝天，并非偶然，背后涉及到大量的大数据分析。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。中央电视台主持人田薇出席并参与对话。
引进智慧城市管理理念，从顶层设计开始制定津南区智慧城市发展规划，通过智慧城市建设实现管理资源的整合，实现高效、便捷、快捷的公共管理和公共服务。
北京去年制定了禁止和限制类的产业目录，延庆也正在制定这样的目录，作为生态含氧区，延庆的产业方向就是严格限制在环保产业和旅游休闲产业，一般的制造业是坚决杜绝的。
肖林称，“低碳实际上是发展权的争夺”，临港要在低碳发展方面成为典范。通过低碳发展实现低碳
易珉强调，城镇化的终极目标应是提高居民的生活品质，而并非城市越摊越大，建筑物越盖越高。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。OECD高级顾问亚尼斯·卡普里斯出席并参与对话。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。光明日报副总编辑沈卫星出席并参与对话。
“一带一路”不是孤立的，与“四大板块”，“两大战略”密切相关。中央应与地方加强互动、协调，地方也不应各自为战，抢风头，强调局部利益。
对于“一带一路”规划，一方面中国需要不同国家的各种资源和环境，以利于发展。同时“一带一路”沿线国家和地区也会借此机会共同发展。
我们应该对中国未来的安全有危机意识。“中国人民爱好和平，但光想和平还不够，人家准备对抗了，我们在必要的时候也要准备对抗”。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。牙买加驻华使馆特命全权大使拉尔夫-塞缪尔托马斯出席并参与对话。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。《环球时报》总编辑胡锡进出席并参与对话。
近些年，结合“科创中心”建设，上海的工业正在转型，今后发展的产业一定是低污染、低能耗的，“利用工业4.0来改善工业一定是非常好的抓手”。
以中国为例，工业用电价格、劳动力成本等生产要素与发达国家相比仍然非常低，所以，应该充分利用此优势与工业4.0相结合发展。
刘建宏表示，中国城镇化的一大特点是政府主导因素很重。很多地方出现的“鬼城”就是过度行政化所产生的后果。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。远大科技集团副总裁张晓东出席并参与对话。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。美国匹兹堡市原市长汤姆墨菲出席并参与对话。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。中国城市和小城镇改革发展中心研究员杨禹出席并参与对话。
叶俊东将长江经济带称为“黄金腰带”，其表示，这对中国经济转型升级、创新型发展具有重要意义。“这条黄金腰带是中国城市类型最丰富，辐射空间最广阔的区域。可以实现城市之间优势互补”
陆大道强调，长江经济带不需要类似“东北振兴规划”那样，由中央政府给予种种经济上的优惠政策，因此长江经济带的地域范围不需要明确划定。
王战强调，长三角地区实际是“长江经济带”和“一带一路”的交汇点，因此是战略三角区域。其预测，若以GDP年均增速7%计算，到2030年，长三角地区将成为全世界最大的城市群，而上海也将成为最大城市群的首位城市。
邱晓华还建议打破封闭式的人口结构，向开放式的人口结构转变，以便打通中国与世界之间的人口、人才流动通道，使得全球的人力资源能流向长江经济带。
唐华东表示，当前中国经济增幅下降幅度很大，要在继续保持增长速度方面下功夫。从投资方面看，主动性比较强，目前政府采用的措施超过往年。但，更应该调动社会的投资热情，促进PPP模式实现。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。中国城市规划设计研究院上海分院副院长孙娟出席并演讲。
以市场一体化、城乡一体化为突破口，弱化政府经济控制能力，强化行业协会、商会等非政府社会组织的功能，为跨界经济合作提供必要的前提条件。
“在统筹及具体推进实施时，要有大局意识，协同发展，才能够取得交通一体化的突破，从而推动区域经济一体化的发展”，蔡玉贺强调。
城镇化已经发展到今天这样的阶段，交通能否保证中心城市的人才、智力为三四线城市所用，是中国未来三十年发展的重要条件。其建议，三四线城市到中心城市的时间应从目前的14小时压缩到8小时。
方发和称，“互联网+”跟经济带内现有的工业相结合，利用移动技术、云计算技术、大数据技术等等，就可以产生巨大无比的效益。
由于当前的土地制度仅仅允许宅基地在村民之间进行流转，随着大量的人口输出，导致输出省份的宅基地没有得到有效复耕。
“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。国家发改委城市中心学术委员会秘书长冯奎出席并主持。
04月17日 星期五
09:30-12:30 中拉城镇化国际合作研讨会
临港办公中心F区3F F302会议室
09:30-12:30 中英智慧城市合作研讨会
临港办公中心E区1F第一报告厅
09:30-12:30 长江经济带城市发展研讨会
临港办公中心F区3F多功能厅
14:00-17:00 中欧城镇化国际合作研讨会
临港办公中心E区1F第一报告厅
14:00-17:00 东亚城市发展合作研讨会
临港办公中心F区3F F302会议室
14:00-17:00 新型城镇化与交通服务创新研讨会
临港办公中心E区1F 第二报告厅
14:00-17:00 新型城镇化与多规融合研讨会
临港办公中心F区3F多功能厅
14:00-17:00 自贸区与新丝绸之路国际研讨会
上海滴水湖皇冠假日酒店
1F滴水湖大宴会厅1
14:00-16:00 长江沿岸中心城市投资说明会
上海滴水湖皇冠假日酒店
新加坡厅
18:00-19:30 冷餐会（限邀请嘉宾）
上海滴水湖皇冠假日酒店
一层宴会厅门厅/公共区域
19:30-21:30 临港夜话 聚焦临港：城镇化国际合作展望
上海滴水湖皇冠假日酒店
1F滴水湖大宴会厅1
04月18日 星期六
临港办公中心F区5F临港会厅
08:00-08:30 参会注册
08:30-09:00 开幕式
09:00-10:00 主旨演讲一
10:00-10:30 签约仪式
10:30-12:00 开放性对话一：新型城镇化与“三个一亿人”
12:00-12:40 主旨演讲二
12:40-14:10 开放性对话二：新型城镇化与土地制度改革
14:10-14:50 主旨演讲三
14:50-16:20 开放性对话三：新型城镇化与投融资制度创新
16:20-17:50 开放性对话四：新型城镇化与智慧城市
16:30-18:00 OECD中国城市政策评估报告研讨会
临港办公中心F区3F F302会议室
18:00-19:30 晚餐
临港办公中心F区3F 食堂/五楼临港会厅阳光平台
18:30-19:00
临港办公中心E区1F第一报告厅
2015中国城镇化高层国际论坛新闻发布会
2015中国城镇化年度报告发布会
2015智慧城市国际博览会新闻发布会
OECD《中国城市政策评估》报告发布会
19:30-21:00 中国城镇化媒体人沙龙
上海滴水湖皇冠假日酒店滴水湖大宴会厅1
19:30-21:00 中国-东盟智慧城市国际合作座谈会（闭门）
临港办公中心F区3F多功能厅
04月19日 星期日
临港办公中心F区5F临港会厅
09:00-10:20 开放性对话五：新型城镇化与低碳生态城市建设
10:20-11:40 开放性对话六: 新型城镇化与“一带一路”
11:40-13:00 开放性对话七: 新型城镇化与工业4.0
13:00-14:00 午餐
临港办公中心F区3F 食堂/五楼临港会厅阳光平台
14:00-17:30 上海临港区与自贸区考察活动
徐绍史谈到中国城镇化起步较晚，急迫需要转型发展。将推行人口居住证制度，建立与常住年限挂钩的居住证制度；完善土地规划和分类，建立与城镇低效用地挂钩的约束机制；健全生态产权交易制度，实行最严格的环境监管制度。
人往哪里走，这里面学问很大。流动人口像流水一样，哪些留，哪些走，我们对此知之甚少。不是每块地都能成为中心城市，我们现在对城市发展的客观规律所知甚少。
我们可以看到现在在不久的将来世界的人口会达到95亿，城市人口从占世界人口的50%增加到占75%，这就是说在四五十年间多达30亿的人口，会成为新的城市人口。那么这是当前城市人口的一倍，将给城市化带来很大的挑战。
我们可以按照不同的城市、不同的策略进行，根据不同的居住区在法规方面都投入了很多，进行大量的投资，防范一些旧有的不好行为的发生。当然以前我们是没有这样投入的。像在城市绿地这一块也做了非常多的介入。
在增长速度减缓以后如果我们不顾一切追求城镇化的速度，就会使城镇化脱离我们的经济发展，出现有房无人的“鬼城”，削弱我国经济长期发展的潜力。应该说现在少数个别地方已经出现了这种苗头，建设了大量的新城、新区。
