“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。上图为民生证券首席经济学家邱晓华。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。民生证券首席经济学家邱晓华[微博]出席并演讲。

　　邱晓华在演讲中表示，政府要由建设型政府向服务型政府转变，这种职能的转变已经越来越迫切，“如果我们的政府还是一个建设型的政府，经济的转型、社会的转型都无法实现”

　　同时，邱晓华还建议打破封闭式的人口结构，向开放式的人口结构转变，以便打通中国与世界之间的人口、人才流动通道，使得全球的人力资源能流向长江经济带。“这是一个重要的选项，中国已经度过了人口数量的红利阶段，正在寻求人口质量的新红利，靠本国当然有基础，但是作为长江经济带应当面向全球，实现全球人口人才的流动”。

　　以下为演讲实录：

　　邱晓华：我想眼下的中国大都在寻求中国经济发展的新智慧，中国到了现阶段，我们下一段用什么智慧来引领发展。第二个是要不要打造新引擎，靠什么动力来实现这样的智慧。第三个是实现中国经济的新发展。

　　百姓的诉求

　　从智慧的角度来说，我想肯定还是来自于市场，来自于企业，来自于民间。这个时代是实现中华民族伟大复兴的关键时代，在这个时代我们要理解两方面的人。第一要理解老百姓，老百姓所思所想是我们理解这个时代很重要的切入点，当然也是寻求智慧的很重要的基础，老百姓对未来有什么诉求，我想概括起来无非四个方面。

　　第一，对财富有更高的期待，希望能过上更富裕的生活。所以如何增加百姓的财富，应当是这个时代里面很重要的方面。

　　第二，老百姓希望有更加安全的环境，生活环境更安全，工作环境更安全，包括日常生活、工作的各个方面。如何给百姓提供一个安全的环境，也是需要我们去面对的新的问题。

　　第三，老百姓希望能有更公正的待遇。从医疗、教育、住房、司法、就业诸多方面都希望寻求更公正的待遇，不在容忍于现有的一些歧视性政策。当然更不满足于越来越不公平的环境。所以如何创造更公平的环境，应当说是老百姓心中的一个期待。

　　第四，老百姓越来越渴望成为社会的主人，成为国家的主人，希望有一种更自由的选择。

　　所以财富、安全、公正、自由，应当说是代表了越来越多的老百姓心中对社会对国家未来的期待。要理解这个时代，当然就要理解老百姓最重要的诉求并思考如何去满足。

　　领袖的规划

　　仅仅理解这一个层面，可能还不够，虽然我们说人民才是创造历史的动力，但不要忘记，领袖也是引领变革最重要的力量。所以还需要理解领袖。

　　我们的领袖提出了一个梦想，提出了四个战略的谋划。其实我们理解领袖，是要理解他要把这个国家打造成一个什么样的国家。我想撇开各个方面，其中一点，当然就是要把中国打造成一个强大的国家。我们常说毛主席让中国人站起来，邓小平让中国人富起来，习主席要让这个国家强起来。我想这是我们理解领袖的一个切入点。

　　如果说我们的领袖要引领国家成为世界的强国，肯定就要考虑到如何建成一个强国。从各个角度来考虑问题，一个强国是没有三农问题的，农业、农民、农村是过关的。一个强国的工业，特别是制造业，应该是强大的，也就是引领世界往前走的制造能力和创新能力。第三，强国一定是对海洋的安全有足够的控制力。第四，这个国家本币的国际化。所以我想撇开很多的因素，三农问题、制造业强大的问题，海洋控制力问题，以及人民币的国际化问题就成为中国要成为世界强国的很重要的四个方面。

　　我们在这四个方面还远远达不到强大国家的水准。我想习大大是不是就力图在这四个主要方面来打造强大的中国。如果理解了领袖这样一种梦想，那么我们就很好的理解了时代正在发生的变化。

　　那么我们看一看，这个时代正在发生什么变化。

　　一方面我们在着力创造更刚劲的政治，更刚劲的经济，更刚劲的社会。而另一方面我们看，中国越来越要成为国际化的重要成员，要编造中国的故事，要提升中国的声音，要扩大中国的话语权。使中国的核心利益能在世界范围之内得到保障，这就是中国正在发生的变化。

　　长江经济带的三个变化

　　回到今天这个主题，我们看一看在这样的大背景下，研究长江经济带的发展要考虑什么，我想第一要充分认识三个变化。

　　第一是作为中国经济的重要引擎，长江经济带已经完成了初期的工业化和初期的城市化进程，进入到构建一个新型工业化和新型城市化的新阶段。

　　第二作为率先发展起来的地区，长江经济带整体上已初步实现了全面小康的目标。进入到构建更高水准的小康社会，乃至实现现代化的新阶段。

　　第三作为改革开放的前沿阵地，长江经济带已初步建立了相对完善的市场经济体系和对外开放的体系。进入到了一个构建更加完善、更加开放的体制、机制和经济体系的新阶段。

　　这三个变化我觉得是研究和观察长江经济带发展的基本立足点，由此出发，才能够找到发展的方向，才能够明确前进的目标。

　　长江经济带要解决的问题

　　这样的前提下我们讨论长江经济带的发展问题，是否应该这样子来认识。

　　第一，长江经济带要着力去解决跨国经济的问题。要大力全面的参与国际竞争与合作，打造跨国经营的经济体系，长江经济带要把发展跨国经济作为重点，不是立足于国内，而应当是立足于国际，使长江经济带的企业成为跨国企业。

　　第二，打造高科技的经济。要大力提升产业发展的高度，以创新推动经济发展，切实打造高端产业经济。要成为先进制造业的重要发展基地，成为信息经济的重要发展基地。

　　第三，要着力发展高端服务经济。要大力发展现代金融，现代物流，现代科研，现代教育，现代医疗和现代旅游等等的休闲经济。使长江经济带能够有现代化的生产服务体系和生活服务体系。

　　为什么提出“跨国经营，高科技发展及高端服务业或者高效服务业的发展”这三个重点？因为从产业发展的角度来看，跨国经营，跨界融合，跨所有制发展已经成为不可回避的重要选项，既然国家正处在这样的关键阶段，谁在这三个方面走在前面，谁就赢得了先机，谁认识不到这三个变化，谁就会落后淘汰。长江经济带作为相对比较前端的经济带，当然也应当在这三个方面有更高的发展，从长江经济带的现实发展，这三块应当成为它的重点。

　　长江经济带亟需三大转变

　　如何来走向这条路呢？我想要促进三个改变。政府职能的改变，也就是我们的政府切实要由建设型政府向服务型政府转变，这种职能的转变已经显得越来越迫切，越来越重要，如果我们的政府还是一个建设型的政府，我想经济的转型，社会的转型都无法实现。谈经济转型首先是政府的转型，我想这是一个重要的前提，没有政府的转型也不可能有经济的转型。所以要实现三个重点，我们就必须首先在政府职能转变有更大的变化。

　　第二企业结构的改变，企业切实要逐步由内向型的经济结构向外向型经济结构转变，真正实现全球配置资源，全球组织生产，全球实现销售，要朝这样一个企业结构去努力去转变，去实现变化。

　　第三人口结构的改变，要由封闭式的人口结构，真正向开放式的人口结构转变。打通中国与世界人口、人才流动的通道，使得全球的人力资源能流向长江经济带。这是一个重要的选项，因为大家知道中国已经度过了人口数量的红利阶段，正在寻求人口质量的新红利，靠本国当然有基础，但是作为长江经济带应当面向全球，实现全球人口人才的流动。

　　我想实现这三个改变，三个重点就有可能实现。认识了三个变化，我们才能够更好的谋划新的发展，这就是在这个会上我想跟大家交流的，谢谢大家。

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