“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。上图为中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁。（图片来源：新浪财经 梁斌 摄）

　　新浪财经讯 “2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁出席论坛并参与对话。

　　李铁称，“三个一亿人”是非常有魄力和大胆的设想。在其看来，具体实践仍需要考虑很多细节。

　　李铁强调要因地制宜考虑三亿人的转化问题。“进城是不是就要买房？是不是就要享受一样的公共服务、居住环境条件？是不是城市里不能有平民居住的区域，是不是一定要把城中村改造成花园城市？我觉得这个是需要认真考虑的”。

　　同时，李铁坦承，城镇化进程中的阻力越来越大。虽然规划已经明确提出超大城市控制人口，中小城市放开人口。“但事实上中小城市也不愿意这么多人口进来，人口进来后，对公共服务水平会产生很大影响”。

　　李铁认为， “三个一亿人”的政策需要根据不同城市的情况来确定具体的人口、落户、公共服务政策。对于人口严重倒挂的城市，比如北京、上海、深圳等应制定严格的政策。

　　对于城中村的改造问题，李铁建议允许“土地置换”，“只要把农民的土地所有权长期预期给稳定住，允许银行进行贷款，我何必要动用政府的大量人力物力去改造呢？通过几十年的自我置换自然就会改造”。

　　李铁在演讲中还给城市外来人口正名，其认为，外来人口是城市最有活力、最富有创新精神的新鲜血液。“那种以为外来人口是城市的垃圾，要排除出去的想法有特别大的误区”。

　　李铁强调，城市人口结构应该有一定梯度，“不可能都是精英”。城市应该为不同梯度的人口提供不同的生存和消费空间。“城市人口应多元化，不是所谓的单一精英化，否则我们都要饿死了”。

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