文/新浪财经香港站站长 彭琳[微博]
内地慈善机构不时被曝善款运用不透明，网络上屡屡爆发“嘴仗”，让人们对捐款心存犹疑。然而一河之隔的香港却是东南亚“首善之地”，在过去5年名列全球十大慈善地区，每年有超过六成市民作出慈善捐款。香港的“全民慈善”是如何炼成的？深入生活的慈善活动、严密的监督和政府的鼓励都是不可或缺的因素。
每周六“卖旗日”是香港人人都会参与的慈善活动，图为明星黎明在帮助香港公益金募集善款。（图片来源：路透社）近年来中国天灾频发，但因为慈善机构不时被爆善款运用不透明，几乎每逢天灾网络上就爆发“嘴仗”，许多人对慈善捐款心存犹疑。根据英国慈善援助基金会调查，中国内地人行善指数在全球参与调查的146个国家中排倒数第6位，每10个人中只有1个愿意捐钱。然而一河之隔的香港，却是东南亚首善，在过去5年名列全球十大慈善地区。
说到慈善，内地多数人对香港富豪们的基金会印象深刻，如华人首富李嘉诚将李嘉诚基金会视作“第三个儿子”，投入自己1/3的资产，捐款逾130亿港元，在内地捐助了长江商学院、“长江学者计划”，免费医治唇腭裂贫困儿童的“微笑行动”等大量教育、医疗项目。影视大亨邵逸夫基金会捐助的“逸夫楼”则遍布神州大地高校，出资设立的“邵逸夫奖”更被誉为“东方诺贝尔奖”。
不过，港人最骄傲的却是这里“全民慈善”的传统。根据调查，过去一年中，高达64%的港人曾作出慈善捐款，从街头捐款到定期助学、助老、助环保、助医疗……港人无不是积极分子。
多样慈善 深入生活
要“全民慈善”，慈善必然要深入大众生活。譬如从香港的普罗市民到赴港游客，几乎都有买“旗”的经历。每周六是香港“卖旗日”，也就是各类慈善组织街头筹款的日子，参加的慈善机构经政府安排，在不同的区域募捐。义工在地铁口、汽车站、商场门口向路人筹款，当路人将零钱投入筹款箱后，义工就在捐款人身上贴上一枚圆形的贴纸“旗子”作为标记。
参与卖旗的“义工”多是中小学生，甚至有父母陪同的幼稚园小朋友，路人大多难以拒绝。身边孩子的父母对这样的课余活动更是无不尽力支持，“既可以从小培养孩子爱心，也能锻炼他的沟通、社交能力”，邻居刘太太孩子才四岁，就几次上街“卖旗”，两夫妻也每次都一起上阵。
港人慈善活动丰富多样，有“星光熠熠耀保良”“欢乐满东华”这样坚持了数十年的大型综艺筹款晚会；也有公益金“百万行”“渣打马拉松”这样深受公众欢迎的体育活动。还有机构别出心裁地举行36小时禁食活动，让公众体验饥民感受。很多慈善机构更会在传统节日如中秋节制作月饼等举行义卖，让市民轻而易举做慈善。连赌博也是慈善，香港最大慈善公益资助机构——赛马会捐款总额已超过280亿。
每年一度的渣打香港马拉松赛，既是慈善募捐活动，更是深受市民欢迎的公众体育赛事。（图片来源：路透社）明施慎选 精明捐款
没有人愿意不明就里地捐钱，慈善机构运用善款的透明度，是多数人捐款时的主要考量。香港现有逾6600个慈善团体，据香港红十字会人士介绍，这些慈善团体大都有公众人士和政府代表参与监督，慈善团体的运作需要向公众汇报。许多慈善团体以有限公司形式注册，每年都要将财务报告提供给公众查阅，一些按社团形式注册的慈善团体，则要向社会福利署、税务局等提交财务报告。
香港媒体、民间团体十分重视慈善监督，慈善团体行政费过高时常被媒体曝光和批判。例如小童群益会就曾被报纸曝光行政费用高达善款近20%，与此相比，香港红十字会的行政费用仅为善款的1%到2%。慈善业人士大多认为，行政费占比最高不应超过10%。有不少小型慈善机构还会采用全义工运作，以“零行政费”吸引精明的捐款者。
五年前由香港社会服务联会成立的“惠施网”，将越来越多慈善机构提交的财务、运作等资料提供给公众查阅。创办不到三年的“明施慎选”网站更会主动搜集慈善团体向公司注册处等部门提交的财务报告，如同网上购物一般，让市民任意将不同慈善团体的行政费、投资等资料互相比较后再捐款，不同团体间效益高下立见。
政府鼓励 企业积极
港人热衷行善，与政府的政策鼓励也有关。例如香港《税务条例》第88条规定，民众捐钱给认可的慈善机构和信托团体可以免税，最少只需捐满100港元善款，多捐则多免。市民如果将不动产、遗产赠送作慈善用途，也不需要交纳不动产转移的印花税，更能豁免部分遗产税。
香港的慈善机构受到政府善待，经常可以从社会福利署、卫生署得到拨款和补贴。政府还鼓励认可的非政府福利机构跟企业一起申办慈善项目，企业捐多少钱，政府也投入相同的数额，藉此来推动企业参与慈善，过去五年参与这类项目的企业逾500家。
香港政府更是各种慈善活动的主要组织者，例如街头“卖旗日”筹款，事先必须由社会福利署发出筹款的许可证，其他活动也需要经过政府的审核。政府的网站也会向公众披露所有获准筹款的机构名称、活动的范围和时间等，以防市民被“骗捐”。
当然，香港社会的慈善氛围不是突然形成的。香港身为英国殖民地一百五十年，西方慈善捐助的机制早已深深打下基础，许多国际慈善团体也在此建立分支，彼此竞争着改善对捐款人的“服务”。再加上一个服务型和重视监督的政府作为慈善事业支持者，媒体和民间团体作为慈善的“看门人”，都让市民越来越捐得轻松，捐得放心。
(本文作者介绍：北大毕业后赴港留学，任职多年，贴身体验国际金融中心枯荣动荡。)
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