文/新浪财经驻俄罗斯撰稿人 孙越[微博]
俄罗斯国库预算主要来自能源，特别是石油和天然气。该国经济仍属于紧密依赖能源型，且并未走出金融危机的阴影。俄罗斯财政部拟将储备基金临界点额设定为不低于GDP的7%，限额之上的增值部分，50%可转国家福利基金，另50%用于国家永久基础设施建设。
俄罗斯财政部拟将储备基金临界点额设定为不低于国内生产总值的7%，限额之上的增值部分，50%可转国家福利基金，另50%用于国家永久基础设施建设投资。图为两名正在数钱的红场士兵。前不久，俄罗斯国家杜马开会，讨论2013-2015年的联邦预算。俄罗斯财长西卢安诺夫(Антон Силуанов)开门见山地说，国库拨款将本着两个保障的原则，其一，保障俄罗斯经济发展项目的所得利益，其二 ，保障在俄罗斯投资者的所得利益。
俄罗斯国库预算主要来自能源，特别是石油和天然气。2012年，俄罗斯联邦预算平抑石油价格，使原油每桶价格控制在111.2美元，2013年原油价格约为每桶105.1美元，并将持续下调价格至2015年。金融危机爆发前，俄罗斯油价每桶价格只有25-30美元。
鉴于此趋势，俄罗斯政府曾在制定宏观经济政策时，考虑过如何减轻国家经济对石油和天然气的依赖，但无甚良策，所以，联邦统计局局长斯捷帕申(Сергей Степашин)认为，俄罗斯经济仍属于紧密依赖能源型，并未走出金融危机的阴影。
目前，俄罗斯国家福利基金(ФНБ)和储备基金(Резервный фонд)，仅占俄罗斯国内生产总值的7%，而在金融危机之前曾占到16%。财长西卢安诺夫承认，俄罗斯金融危机期间消耗了俄罗斯储备基金的6-7%，情况不容乐观。因此，俄罗斯财政部拟将储备基金临界点额设定为不低于国内生产总值的7%。限额之上的增值部分，50%可转国家福利基金，另50%用于国家永久基础设施建设投资。他呼吁俄罗斯要向挪威和阿联酋学习，有效与合理地利用能源扩大储备积累。
看来，2013年，俄罗斯国库仍不宽裕，那么钱该怎么花呢？
俄罗斯政府为了提高全民医疗卫生服务水平，将投资购置更多具有高科技含量的医疗设备供医院使用，拨款总额达550亿卢布(折合约18亿美元)。有关部门还拟投入27亿卢布(折合约9000万美元)，用于研发原子能医学项目。
教育投资方面，政府将投入370亿卢布(折合约12.3亿美元)，用于高等院校的基础建设，如修建学生宿舍、教学楼和游泳池等。
文化事业方面，国家财政拟拨款40亿卢布(折合约1.3亿美元)改善文化机构工作人员工资偏低的状况。2013-2015年，俄罗斯政府还计划拨款60亿卢布(折合约2亿美元)扶持民族电影事业发展，计划用该基金拍摄10部艺术片和40部商业片。政府还将拨款在一些中小城市建立文化发展中心。
在国家永久设施建设投资方面，2013年政府预算包括，修建456公里国家级公路和800个村镇的普通公路，将投资22亿卢布(折合约7000万美元)发展地方铁路建设，以及投入一定数额的资金在俄境内修建34个飞机场。
在造船业方面，政府计划拨款建造3艘核动力和4艘柴油动力破冰船，这是俄罗斯10年来首次计划投资建造破冰船。
俄罗斯联邦政府还拟拨款1000亿卢布(折合约330亿美元)作为区域发展基金，其中750亿卢布(折合约25亿美元)为贷款。
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