特朗普真的会全盘否定TPP吗

　　文/新浪财经意见领袖专栏(微信公众号kopleader)专栏作家 陈建奇

　　要让特朗普全盘接受奥巴马政府提出的TPP协议，也就违背了特朗普的竞选承诺，从而特朗普如果打算沿袭奥巴马的TPP谈判，那么可能的情况是特朗普对TPP的某些条款进行较大幅度的修改，以体现他的执政理念。

特朗普真的会全盘否定TPP吗

　　继美国大选之后，世界关注美国的焦点开始转向特朗普可能采取的新政，备受关注的就是跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的生死问题。TPP不仅是美国新的开放战略，更是引领全球经贸规则的新体系，TPP变化将对全球经济治理造成重大影响，客观分析研判TPP的前景，成为理解未来全球经济发展的重要内容。

　　虽然TPP并非由美国首创，但其获得巨大发展的主要原因在于奥巴马执政期间将其上升为美国的全球战略范畴，奥巴马期待通过TPP提升美国的国际经贸水平，更重要的是借此继续保持美国在全球规则制定中的主导权。奥巴马政府力推12个成员国进行TPP谈判并于去年10月份达成协议，该TPP版本是奥巴马总统任内推动形成的，可以称得上是典型的奥氏TPP版本。

　　奥氏TPP版本全文在去年首轮谈判结束后对外公开发布，引发世界各国的广泛关注，很多国家都对该TPP文本进行深入研究。尽管有评论认为TPP谈判没有包括中国等国家而有失完整性，但大多认可TPP的高标准定位，即TPP相比现有自贸协定或者WTO都有明显的规则提升，在覆盖范围上也颇为广泛，至少属于高标准经贸规则的代表之一。

　　然而，特朗普在竞选时期明确反对TPP，奥巴马政府也表示任内不再寻求国会通过TPP协议，这些因素促使TPP的通过蒙上阴影，原汁原味的奥氏TPP通过的可能性不高，奥氏TPP可能成为武学秘籍中的“九阴真经”，即奥巴马政府对未来全球经贸合作提出了新的治理体系——TPP规则，有很多国家将其视为新一代经贸规则的参照系，但谁也不知道该体系究竟在现实中如何运行，也许有人说现在发布的TPP文本就是真经，但谁也不知道奥巴马政府是否给出了真实的版本。

　　特朗普就任总统之后，如果履行竞选前的承诺，那么TPP通过的概率就是零。但特朗普的目标是“让美国再次伟大”，要实现这个目标，美国就不能真正实施战略收缩，而应确保美国未来长期掌控全球规则等治理体系主导权，从这个角度看，即便特朗普反对TPP，他也应该提出类似TPP的高标准规则体系，否则难以保障美国在未来能够继续引领全球。

　　另一方面，要让特朗普全盘接受奥巴马政府提出的TPP协议，也就违背了特朗普的竞选承诺，从而特朗普如果打算沿袭奥巴马的TPP谈判，那么可能的情况是特朗普对TPP的某些条款进行较大幅度的修改，以体现他的执政理念。因而，奥氏TPP原汁原味通过的可能性不大，外界也就难以完全弄懂奥氏TPP，奥氏TPP协议真实面目将成为历史之谜。

　　虽然奥氏TPP较难获得实践的机会，但并不代表其生命力已经终结。截至目前，很多国家对TPP还是颇感兴趣，并且有些已经把目前网络上发布的TPP协议作为“九阴真经”进行修炼，相信未来会有更多国家在制定开放体制机制时会参考TPP，尽管大家心目中的高标准的“九阴真经”并不完全相同，各有各的理解，但可以推测的是，未来会有不少高标准区域或者全球协定有着TPP的影子。

　　(本文作者介绍：中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、副教授。)