政协委员张野：建议明确不动产投资信托基金税收政策

　　来源：北京商报

　　全国政协委员、证监会信息中心主任张野：建议明确不动产投资信托基金税收政策

　　北京商报讯（记者 岳品瑜）3月2日，全国政协委员、证监会信息中心主任张野在接受北京商报记者采访时指出，除了大数据资源共享问题外，今年还关注不动产投资信托基金（简称REITs）在国内的发展问题。为在境内早日推出REITs，张野建议参照境外REITs成熟市场的税收政策经验，结合境内类REITs产品实践情况和行业诉求，按照“税收中性”等原则，对正在研究推进中的REITs给予相应的配套税收支持，鼓励REITs产品早日落地并稳步发展。

　　张野提到，发展REITs是资本市场供给侧改革的重要内容。营造良好的税务环境，将有利于境内REITs的早日推出与长期健康发展。

　　从国际经验看，税收优惠是REITs产生和发展的重要驱动因素。REITs诞生于美国，其标志是将REITs这种新的税收概念主体纳入国内税法典。税收优惠政策是REITs吸引房地产融资的重要因素，也是政府引导和推动REITs市场健康快速发展的重要工具。国际市场上，虽然各国家和地区税收制度存在差异，但为支持REITs市场发展，在REITs产品上基本都推出了税收优惠政策。

　　目前，境内已推出类REITs产品。类REITs产品架构下的税收制度实践对于推出真正的REITs具有较强的参考意义。但当前类REITs产品未享受税收优惠政策，整体税收负担较重。现行税收制度下，物业资产为实现风险隔离而重组的过程在税收处理上与物业资产销售类似，产生了较高的交易税费，如土地增值税和增值税等，造成了较大的税收负担。同时，类REITs产品运营过程也存在双重征税情况，影响了产品投资收益，也降低了物业持有人发起REITs项目的积极性。

　　对此，张野建议，一是在REITs设立过程，对部分主要税收进行递延或减免。首先，对土地增值税进行一定程度的递延。鉴于REITs成立后原物业持有人一般仍持有较大比例的REITs份额，REITs设立过程在性质上不同于一般意义上的对外销售，建议对拟发行REITs产品的企业按所持份额比例暂缓征收土地增值税，当企业对外转让自持REITs产品份额时，再按照原计税基础补缴剩余土地增值税款。其次，对增值税进行免征。根据财税有关规定，“在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为，不征收增值税”。建议财税部门依据相关规定，明确REITs产品设立时将物业资产转让至项目公司过程可以适用“不征收增值税”的条款。

　　二是在REITs运营过程，对REITs收入及资本利得向投资人分配的部分免征所得税。在目前个人所得税考虑全口径收入背景下，建议借鉴国际成熟经验，在REITs层面进行税收减免避免双重征税，即对REITs的租金等各项收益以及买卖楼盘的资本利得中向投资人分配的部分免征企业所得税，投资人正常缴纳个人所得税。

责任编辑：唐婧