【增值税法草案】（2022年12月版本）第二十条规定，纳税人发生一项应税交易涉及两个以上税率、征收率的，按照应税交易的主要业务适用税率、征收率。
【财税（2016）36号文件】附件一第四十条规定，一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。
本条所称从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营销售服务的单位和个体工商户在内。
【分析】混合销售
1、现行的混合销售行为成立的行为标准有两点：
一是其销售行为必须是一项：【增值税法草案】也是强调一项应税交易
二是该项行为必须即涉及服务又涉及货物：【增值税法草案】说的是应税交易，没有要求“货物+服务”，不论是“货物+服务”，还是“服务+服务”、“货物+货物”、“货物+无形资产”、“服务+不动产”，……，都属于混合销售。
2、混合销售适用税率/征收率
现行的政策，混合销售适用税率/征收率根据纳税人的身份确认（从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税）
【增值税法草案】按照应税交易的主要业务适用税率、征收率，字面意思：按照业务性质（应税交易的主要业务适用税率、征收率）适用税率/征收率，当然也有这样的理解：“应税交易的主要业务”是指也可能是指纳税人的主要业务。
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