对接央企 湖南加速新型工业化进程

　　作为全国最早提出与央企开展对接合作的省份之一，与中央企业对接合作已经成为湖南省委、省政府的重大战略举措。据不完全统计，截至2018年底，湖南省共与72户央企开展实质性合作，与60户央企签署战略合作协议，涉及项目640余个，涉及投资总额超2.6万亿元，实际到位8000多亿元。央企对接合作为加速新型工业化进程，为湖南加快“四化两型”建设作出了积极贡献。

　　与央企对接带来的效果首先体现在湖南省属国企的改革发展中。湖南省大力推进省属国企股权多元化和公司制、股份制改革，引进了中国五矿、中国建材、中国中化等一批央企参与省属国企重组整合，投入增量资本，盘活存量资产，一批省属国企加快了改革脱困步伐，重新焕发出生机与活力。以实施大公司大集团战略为重点，引导优势骨干企业采取产业链对接、股权交叉投资、技术合作和新建项目等方式，通过并购扩张、资产重组等途径，积极与中船集团、中国诚通、中粮集团等央企开展战略合作，促进了资源整合，实现了优势互补，加快了省属国企的主业发展。同时支持有条件的省属企业借助央企海外资源和平台，加快“走出去”步伐，提升参与国际竞争的能力。如湖南建工、湖南路桥利用中国建筑、中国铁建等央企的海外市场优势，开拓了对外工程承包市场。

对接央企促进了湖南产业结构的优化升级。注重资金对接与产业对接、技术对接、智力对接相结合，促进了产业结构的调整和产业层次的提升。为加快传统产业改造，引进中国建材、中国中材等央企，累计实施和完成技改、扩建、新建项目20余个，淘汰了一批落后产能，提升了产业发展水平。同时，加快新兴产业培育，引进中国南车、中航工业、中航科工、中国电科等央企，打造轨道交通装备制造千亿产业集群，建设长株潭航空城、湖南航天城、太阳能光伏产业园等新兴产业园区，拓展了产业发展空间，加快了战略性新兴产业培育发展。在现代服务业发展方面，湖南通过创新合作方式，促进关联服务业及服务企业集聚。如引进中国医药配送网络和金霞医药物流配送货中心、招商局物流长沙分发中心、中电信息长沙软件园等现代物流和电子信息项目。

　　同时，突出完善城乡基础设施体系，引进央企参与湖南综合交通、能源、水利等重点基础设施项目建设，进一步夯实了发展基础、增强了区域经济发展后劲。在完善信息基础设施方面，引进中国铁塔、中国电信、中国移动、中国联通在湘建设“十大信息化工程”和通信基础设施项目，全面加快了我省信息化进程。完善交通基础设施方面，引进中国铁建、中国中铁、中国水电、中国建筑等央企，建设了一批轨道交通、高速公路、城市隧道、水电水利项目，加快了湖南综合交通运输体系建设。完善能源基础设施方面，引进国家电网、中电投、中核、华能、大唐、国电、华电等央企投资新建一批电力项目，增强了能源保障能力。

在实践过程中，湖南省突出领导推动，形成齐抓共管格局。省委书记、省长、分管省领导等亲力亲为，拜会有关部门，走访中央企业，出席重大项目签约仪式，召开专题会议研究解决重大问题；省直相关部门积极主动搞好对接服务；各市州主要领导带队赴京走访，组织专场推介活动，邀请央企来湘考察。一大批省市企业主动出击、寻求合作，形成了省市联动、企业主动的对接合作格局，凝聚了强大的整体推进合力。

同时，突出机制建设，创新对接合作模式。采取股权转让、增资扩股、新上项目、技术联合、产业协同、平台共建等多种途径，拓展合作领域，形成了全方位的对接合作机制。强调市场运作，发挥企业主体作用。在坚持政府引导的同时，遵循市场经济规律，突出企业在对接合作中的主体地位，鼓励企业以资本为纽带、以市场为导向、以项目为载体开展与央企的战略合作。同时突出互利共赢，在引进央企参与国企改革实施并购重组过程中，坚持在剥离不良资产及解决历史遗留问题后再与央企对接，不把包袱甩给央企。将央企视为最重要的战略投资者，把央企签约项目全部列为省市重点工程，从强化政策扶持、健全服务体系、优化发展环境等方面加大支持力度，调动了中央企业来湘投资的积极性。