监管日趋严格 一文了解2021年中国房地产行业相关政策及“十四五”规划

原标题：监管日趋严格 一文了解2021年中国房地产行业相关政策及“十四五”规划 来源：前瞻产业研究院

中央对“十四五”期间的经济社会发展规划及目标远景做出了详尽建议，其中针对房地产的内容不多，但市场非常关注。“十四五”规划中提及：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

房地产行业土地调控政策

我国房地产土地调控政策主要分为四个阶段：2003-2004年，土地政策体系初步形成;2005-2007年，土地政策调控初步细化;2008-2009年，土地政策调控沿用;2010年至今，政策调控丰富细化。

1、2003-2004年土地政策体系初步形成

此阶段我国的土地调控政策主要是：运用土地供应计划、土地出让方式和土地监管政策对房地产市场进行调控。

2、2005-2007年土地政策调控初步细化

此阶段，土地政策涉及：规范土地出让，明确规定土地用途，并开始运用土地税收和土地金融政策参与房地产调控。

为了抑制房地产市场投资过热、稳定房价，调整住房供给结构，中央政府先后出台了“国八条”、“新国八条”、“国六条”以及九部委“十五条”。具体来说，这一阶段的土地政策规范了土地出让、明确规定了土地用途，并且开始运用土地税收和土地金融政策参与房地产调控。

3、2008-2009年土地政策调控沿用

该阶段土地政策的调控手段包括土地供应计划、土地税收和金融政策，以及土地监督等。

2008-2009年为应对国际性的金融危机，我国政府更多地采用了货币政策，并辅之以财政政策配合，对于土地政策反而使用较少，而且多为上一时期政策的沿用。主要包括土地税收和金融政策，以及土地监管政策等多种手段。

4、2010年至今政策调控丰富细化

2010年至今运用的土地政策主要包括土地供应政策和土地监管政策。一是将土地供应结构向保障性住房大力倾斜;二是完善土地出让的“招拍挂”制度;三是加强房地产市场的用地监管。

房地产行业“十四五”规划及解读

中央对“十四五”期间的经济社会发展规划及目标远景做出了详尽建议，其中针对房地产的内容不多，但市场非常关注。“十四五”规划中提及：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

对这条政策，有四点解读：

首先：十四五规划明确了房住不炒。再次明确要求房住不炒，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的状态，房地产市场波动下，调控的基本原则依然不会改变。中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。房住不炒也代表了未来楼市政策将依然打击投机投机，对真实居住保护。未来微调的政策也有利于刚需。

其次：因城施策持续。从2020年7月开始，本轮已经超过27城市，发布了30多次房地产收紧调控政策。房地产调控属于从上而下的调控，房价上涨城市增加调控的趋势将进一步持续，也代表了未来政策会继续抑制市场过热发展。

第三：推动金融、房地产同实体经济均衡发展。房地产调控未来的核心依然是关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。另外必须降低房地产的投资属性、回归居住属性。从政策预期看，下一步应加快住房、土地供应、房地产税收、租赁等制度。以长效机制引导市场稳预期。

第四：大力发展租赁住房。租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路，暴雷，对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。

部分省市地区十四个五年计划目标纲要中房地产相关内容汇总如下：

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