证券法修订草案本周再审 律师:集体诉讼或致公司倒闭

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　　新浪财经讯 12月23日至12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议在京举行，会议将会对以证券法草案为代表的多项法律草案进行审议，这也是证券法修订草案四年来的第四次审议，意味着备受关注的证券法修订草案进入“四审时间”。

　　草案对于注册制、上市公司违法违规行为处罚等作出最新规定，其中有一条规定得到了市场广泛关注。草案规定，投资者提起虚假陈述、内幕交易、操纵市场等证券民事赔偿诉讼时，当事人一方人数众多的，可以依法推选代表人进行诉讼。这是否意味着集体诉讼制度将在国内正式推出？集体诉讼制度又将对上市公司带来哪些影响？广东环宇京茂律师事务所刘华浩律师对此发表了自己的看法。

　　据悉，集体诉讼是指多数成员彼此具有共同利益，因人数过多无法全体进行诉讼，将由其中一人或数人为全体利益起诉，集体诉讼的威力在于只要一人发起诉讼，其他想通利益受损者会一呼百应，因此在证券市场该种诉讼也成为了最有效的维权方式。

　　刘华浩律师认为集体诉讼制度的推出，对于股民维权至少在三个方面将会起到正面积极作用。

　　一、进一步降低股民的维权成本，二、大大节约司法资源，三、加大违法者的违法成本。尤其是在加大违法者的违法成本方面，将会对违法者产生毁灭性的打击。

　　刘华浩律师表示，对上市公司造成巨大影响应该是集体诉讼制度迟迟未能落实推出的一个重要原因。目前证券维权律师代理的大部分证券维权案件，参与维权的股民数量远远低于上市公司股东户数，如果适用集体诉讼制度“明示退出、默示加入”的原则，进行赔偿的话，估计大部分违法的上市公司都要倒闭了。 

　　“集体诉讼制度与传统民事诉讼制度区别很大，甚至会存在冲突的情况，因此，在法律制度设计上也应与传统的民事诉讼制度进行区分，不应简单适用现行的民事诉讼制度。国外的集体诉讼制度虽然比较成熟，我们可以进行积极的借鉴，但同时也要结合目前国内股民维权司法实践的实际情况，集体诉讼制度是否推行及如何进行改良，核心还是要为投资者维权营造良好的诉讼参与环境。”刘华浩律师解释道。

　　目前，我国民事诉讼采用的是不告不理原则，大大降低了上市公司的违法成本。随着以证监会为代表的监管机构处罚加剧，如何保护股民的合法权益成为急需解决的问题。

　　A股市场是否要建立集体诉讼制度，如果建立应如何进行中国式的改良，避免滥诉和其他形式的社会负面效果，还需要在立法、原告及其律师、被告、法院等环节逐一进行谨慎论证。

责任编辑：公司观察