蜀山经开区的成长密码_新浪财经

原标题：蜀山经开区的成长密码来源：安徽日报

　　本报记者胡旭彭园园

　　7月27日，国家级合肥蜀山经济技术开发区揭牌。一个核准规划面积仅6.75平方公里的开发区，何以一举晋升“国家队”？

　　谈及其“成长密码”，园区企业安徽顺丰速运有限公司副总经理周纪魁感受深切。短短几年间，这家物流企业从最初在蜀山经开区布点建设“呼叫中心”到如今建成华东地区最大智能分拣基地、从年营业收入不足5亿元快速增长到超过50亿元，成为蜀山经开区拔节成长的缩影。“这是开发区综合优势与企业战略布局相互契合、相互成就的共赢过程。”周纪魁说。

　　“企业是开发区主体。在省商务厅等省及合肥市相关部门支持下，蜀山经开区走出一条富有特色的创新驱动、转型升级的路子，让广大企业真正享受到开发区升级的红利。”合肥市蜀山区委书记王海霞说，蜀山经开区6.75平方公里的土地上集聚着超过1.5万家企业，一批类似于顺丰速运这样的企业迅速成长壮大。“十三五”以来，开发区生产总值、税收等关键指标保持年均20%以上的增幅，成为全省亩均产值最高的开发区之一。

　　“安徽自贸试验区去年揭牌以来，蜀山经开区跨境电商出口货值增长42倍”

　　用好开放发展新平台，构建跨境电商完整产业链和生态圈，激发对外经济活力

　　7月19日，一辆运载中欧班列集装箱的白色卡车徐徐驶出蜀山经开区跨境电商监管区，开往合肥国际货运站。这批家纺产品，货值近10万美元，将搭乘最近的一趟合肥中欧班列运往欧洲，预计13天左右时间即可抵达企业位于波兰的海外仓。

　　一直以来，开发区都是推进开放发展的主要载体和平台。合肥蜀山经开区更是将发展开放型经济作为立身之本和特色之源。

　　作为全省唯一、全国首批国家级电子商务示范基地和中国（合肥）跨境电子商务综合试验区核心区，该开发区引入国际贸易单一窗口，建成一体化跨境电商综合服务平台。推进生产制造、口岸服务与国际贸易无缝衔接，促成全省B2C模式下跨境电商直购进口首批业务顺利落地，激发了对外贸易巨大活力。实现进出口额从2016年8000万美元增长到2020年近10亿美元，其中跨境电商实现的外贸出口额达到7.46亿美元。

　　开放，是开发区最突出的禀赋优势。去年9月24日，中国（安徽）自由贸易试验区正式揭牌，蜀山经开区是安徽自贸试验区合肥片区的重要组成部分。

　　制度创新是自贸试验区的核心功能。“一系列制度创新成果在蜀山经开区加速落地，包括实现跨境电商风险管控智能化、转关无纸化。”合肥蜀山自贸试验区管理局负责人介绍，这些创新举措使得出口包裹日清关量从3000单提升到30000单，创下历史新高，并且降低了企业15%以上的运营成本。

　　充分利用自贸试验区平台，蜀山经开区建成全省首创的跨境电商创新服务中心，吸引众多跨境电商生态圈品牌服务商入驻，更高标准构建跨境电商完整产业链和生态圈。

　　“雨果网、OTT跨境支付等40余家跨境电商上下游配套及运营企业入驻，为更多企业搭建全流程跨境电商平台，助力安徽企业和产品走向国际市场。”该中心负责人卢章严说，从去年10月至今年5月，蜀山经开区跨境电商出口货值较之前增长42倍，交易额占全省比重50%以上。

　　“安徽自贸试验区是我省最高层次的开放平台。”省商务厅经济技术开发区管理处处长张弘强表示，要高质量高水平推进安徽自贸试验区的蜀山区块建设，坚持大胆闯、大胆试、自主改，力争形成更多的可复制、可推广的制度创新成果，加快形成以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系，力争在开放创新方面领先领跑全省。

　　“每平方公里创造生产总值近50亿元，在全省开发区考核中位居第二”

　　拓展产业升级新空间，“四链合一”集聚要素资源，打造现代产业体系，提升发展质量效益

　　“给点星光就灿烂”，这就是英特灵达信息技术有限公司研制的暗光相机产品：在黑夜中只要天上有星星就可以清晰成像。利用这一技术研制的芯片已经进入流片阶段，可广泛应用于智能安防等众多领域。

　　“科技人员创业之初经常面临‘缺钱’难题。”该公司创始人、从日本回国创业的孙耀晖教授说，去年落户蜀山经开区时，获得了500万元天使基金投资，解决了燃眉之急，加快了新技术的产品化和商业化进程。

　　2003年启动建设的蜀山经开区，位于合肥大蜀山森林公园与合肥饮用水源地董铺水库之间。生态环境、土地资源等刚性约束，倒逼该开发区紧扣“四新”经济“风口”，走出一条以现代服务业“突围”，促进二三产业融合发展，加快构建特色化、差异化现代产业体系的路子，其二三产业比例为2：8，在全省开发区中独树一帜。

　　“以特色园区建设加快特色产业集聚，是一条行之有效的集约化、高效化发展路子。”蜀山区委常委、蜀山经开区党工委第一书记卢磊说，顺应现代服务业要素集聚能力强、产出水平高的内在规律，该区探索由企业主导建成不同产业方向的专业园区，吸引产业链上下游企业加快集聚，其中跨境电商孵化基地运营仅半年，就成功引入29家企业，实现营业收入超过5亿元。“在去年的省级以上开发区土地节约集约利用考核中，蜀山经开区位居全省第二。”

　　在新一轮产业升级中，蜀山经开区正在加快构建跨境电商、环境产业和数字经济相互融合、相互支撑的战略性新兴产业集群。

　　“发挥紧邻中科院合肥物质科学研究院的区位优势，依托该院较强的环境科技研发实力，促进科技成果就地交易、就地转化、就地应用。”卢磊介绍，蜀山经开区启动“中国环境谷”建设3年来，吸引了24个国家和省级环境领域科研平台布局，培育和引进了包括7家上市企业在内的近140家环境领域重点企业，营业收入突破100亿元。

　　设立“双创专项基金”，建立从众创空间、孵化器到产业园的接力式企业孵化和培育体系，加快推动科技型企业进军资本市场。通过推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链合一”，蜀山经开区正在加快集聚知识、技术、信息、数据等新兴产业发展要素，提高全要素生产率，加快产业升级步伐，不断拓展新的发展空间。

　　“从自贸试验区揭牌到今年6月底，新设企业1738家”

　　打造体制机制新优势，持续优化营商环境，构建“一站式”“无感化”企业服务体系，提升市场化、专业化运营能力

　　“正是看中蜀山经开区跨境电商企业多，政策和服务更专业，我们决定把公司搬到这里来。”布诺太阳能公司负责人林晛说，该公司是阿里巴巴国际站上第一家通过网络销售太阳能发电系统的企业，年营业收入超过7亿元。“企业正努力为主板上市进行准备，更需要专业化的产业环境和政策支撑。”

　　营商环境优是开发区的核心竞争力。“作为安徽自贸试验区组成部分，蜀山经开区努力用好先行先试的赋权空间，把各项改革举措、政策措施精准‘滴灌’到各类企业和市场主体最渴求的地方。”蜀山经开区党工委书记、管委会主任韩东说，工程建设领域一直是行政审批改革的难点，该开发区实行项目用地区域评估、告知承诺制、低风险工程免施工图等10多项改革措施，仅消防设计审查一项就把审批时限从15个工作日压缩至10个工作日。

　　创新特色化、高效率的政务服务模式，不仅是各开发区营商环境竞争的“主赛道”，更直接关系到各类市场主体的获得感。

　　“对标对表长三角沪苏浙等省份部分国家级开发区，着力在体制机制上补短板。”韩东表示，将把建设智慧园区管理中枢作为发力点，推进涉企服务事项实现全流程数据化、智能化。其中，涉企奖励政策只要通过数据比对符合规定，就可以直接将奖补资金拨付给企业，减少人为干扰，提高服务效率，让市场主体拥有全天候、一站式、无感式的良好政务服务体验。

　　创优营商环境，激发了市场主体活力。从自贸试验区揭牌到今年6月底，蜀山经开区新设企业1738家。

　　“深化市场化方向改革，探索推行扁平化管理，推动开发区工作重心向经济管理和投资服务聚焦。”王海霞表示，将通过深化体制机制改革，以市场化方式引进更多高层次人才投身开发区管理运营，进一步提升市场化、开放化、专业化运营能力和水平。

　　“‘十四五’末期，力争年生产总值突破1000亿，跻身国家级经开区百强”

　　培育经济发展新动能，瞄准头部企业强链补链，拓展产城融合空间，优化创新创业生态

　　在7月27日举行的国家级合肥蜀山经开区揭牌仪式上，阳光电源、中化集团等领军企业签约入驻该开发区“中国环境谷”零碳产业基地。

　　今年3月，省政府批准蜀山经开区从6.75平方公里扩区到11.6平方公里。随后，合肥蜀山区将沿着江淮运河规划建设的运河新城部分产业用地交由蜀山经开区托管，着力培育引进高端环保装备制造类企业，打造“环境科技小镇”，启动零碳产业基地建设。

　　“升格为国家级开发区，不仅仅是一项荣誉，更重要的是提供了‘双招双引’的更大平台。”卢磊说，国家级开发区就要瞄准国内外行业的头部和头排企业开展精准招商、强链补链，吸引央企、知名民营企业等环境产业龙头企业加快布局，带动产业链上下游企业集聚，打通“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”的新兴产业发展路径。

　　“‘十四五’末期，力争生产总值突破1000亿元，在国家级开发区综合排名进入百强。”韩东说，面对产业载体空间不足的“硬约束”，将在运河新城通过产业导入与社区、园区、校区建设有机结合，实现城市建设与产业成长匹配、产业空间与居住空间平衡，探索更高水平产城融合，支撑开发区壮大综合实力。

　　“立足自身产业特色和内在发展规律，更加注重优化创业创新生态。”在省政府政研室经济处处长徐俊军看来，蜀山经开区以工业设计、数字经济、跨境电商等“四新”经济特色见长，对专业人才尤其是青年创新创业人才依赖度大，需要在孵化培育“双创”载体建设、天使投资、创业投资等基金体系建设以及创业增值服务上花更大力气，探索更加行之有效的创业就业促进机制。

　　“把握新兴产业发展逻辑，吸引更多产业链‘链主’企业集聚。”安徽大学创新研究院副院长、研究员宋宏建议，蜀山经开区要把握紧靠科学岛、中科大等创新策源地的独特优势，顺应新兴产业“板块化布局”特点，发挥龙头企业在产业空间集聚中的带动引领作用，形成区域化布局，突出特色化发展。

　　“一条运河，就是一道亮丽的风景线。”中科大国际金融研究院副院长翁清雄认为，产业是发展要素集聚的关键载体，应精心打造和运营“运河”品牌，致力吸引头部企业和高端产业进驻运河新城，营造良好的产业、政策和服务环境，优化创新创业生态，广泛汇聚高质量发展动力活力。