俄政府工作报告相关情况|卢布_新浪财经

原标题：俄政府工作报告相关情况来源：驻叶卡捷琳堡总领事馆经贸之窗

7月22日，俄总理米舒斯京向俄国家杜马作2019年政府工作报告，这是其自今年1月接任总理职务以来的首个政府工作报告。报告中确定了俄政府工作的主要目标、原则及重点方向，现将报告中涉经贸问题要点摘编如下：

政府工作的主要目标：通过经济增长和社会领域的发展来改善俄公民生活质量。

政府工作的五项原则：国家服务以公民需求为基准；保持透明度、在相互尊重和信任的基础上开展对话；树立道德行为榜样；跨部门团队合作；结果重于规则。

三、2019年以来俄宏观经济与财政情况：2019年，俄国家福利基金总额达近8万亿卢布，通膨率和失业率处于历史最低水平。国家债务水平占GDP的12.3％，国际储备增至5540亿美元。

四、俄政府应对危机的措施：

新冠病毒的传播和部分国家发起的石油价格战导致国际石油市场严重失衡、油价暴跌，引发俄金融和外汇市场动荡及资本外流，使俄面临的局势复杂化。俄政府及时分配了必要的资金和资源，较好地应对了新冠肺炎疫情传播，并在此基础上启动支持民众和扶持经济的计划。

其一，俄政府确保在预算收入下降的同时，预算支出不减少（甚至增加）用以应对新冠肺炎疫情造成的影响。首先确保有子女家庭的资金保障，目前有总计超过2650万儿童获得总额约6000亿卢布的各种形式的支持。

其二，受新冠肺炎疫情影响，俄就业市场形势发生极大变化，当前俄失业人数约为300万。俄政府向疫情前失业人员及疫情期间失业人员提供失业救济金，并向3月1日以后被迫停业的1.3万名个体企业家提供相当于最低工资标准的补贴。

其三，帮助俄企保持业务、维持业务伙伴关系。向受疫情影响严重的行业（航空运输、旅游、酒店、餐饮、非食品贸易、传媒等）提供支持。（1）针对中小企业及个体企业家：延长中小企业强制性付款和贷款期限；降低中小企业社保费用支出；免除2020年二季度150余万家中小企业及个体企业家的税负和社保费支出；向自营职业者提供税收优惠及上年度的税款返还；向中小企业提供优惠工资贷款及贷款重组计划等。（2）针对大型企业：提供优惠贷款计划以补充其营运资金。上述已采取的措施旨在最大程度地降低企业经营成本并防止其财务状况恶化。

下一步政府工作主要方向：

下一步俄政府首要任务仍然是与贫困作斗争，同时将致力于迅速克服经济衰退、促进经济恢复与增长、提高居民实际收入。

支持出口并加强进口替代政策：俄政府将根据已签署的指令为出口商建立“单一窗口”系统；计划于今年10月更新进口替代的行业计划。

加强农工综合体发展：上一年度俄农业部门取得较好成绩，本年度将向其分配额外资金以购买超过1.65万台农业机械和设备；为推动农业部门集约化发展，将扩大农业部门优惠贷款计划；启动新的农村发展计划——农村优惠抵押贷款计划（目前已发放185亿卢布贷款）。

解决住房问题：俄政府已于今年4月推出年利率为6.5％的优惠抵押贷款计划（已发放8万笔总额超2050亿卢布的贷款）；在危房动迁安置问题上，计划于2020年搬迁约5.5万人；划拨300亿卢布资金以保护集资建房参与者的权益；拨款120亿卢布用以向开发商提供贷款补贴；向各地区提供住房建设相关基础设施配套资金等；推动简化住房建设行业的联邦法律。

运输行业：推动19个大型基础设施项目建设（贝阿铁路与跨西伯利亚大铁路扩建、中央环线公路建设、欧洲-中国西部公路建设等）；利用俄地理优势发展集装箱运输业务。

投资及营商环境：在保护和鼓励投资的基础上，建立综合机制以支持联邦和地区层面的大型投资项目；为逐步改善营商环境创建稳定且易于理解的规则；明确开发性机构职责及其目标，必要条件下创建新的开发性机构。

促进中小企业与个体企业家发展：基于统一数字平台创建一个适于中小企业及个体企业家发展的“单一窗口”信息与服务系统；完善对中小企业及个体企业家的支持工具。

推动IT行业发展：为俄IT行业企业提供税收优惠；为IT行业发展创造有利环境；培育储备相关人才。

发展旅游业：划拨150亿卢布用以开拓俄国内旅游新线路；向旅游运营商提供总额为35亿卢布的补贴；针对俄国内游客的旅游支出提供部分补贴；推动生态旅游发展，继续完善相关法律以加强对环境的保护。

加强地方州区的投资吸引力与竞争力：打造符合现代化标准的大型经济中心和城市群；建设高质量的道路基础设施，改善交通安全及俄城市公共客运体系，以提振地方经济、加强区域间联系；针对社会经济形势最为困难的10个州区实施个性化发展方案。

完善各地方财政：各地区的赤字规模与公共债务总额在2020年底将超过既定指标，但随着形势的逐步好转，预算参数应逐渐达到稳定水平，以利于保持低利率及吸引投资。

远东及北极开发：在近三个月内将批准《2024年并和2035年前远东社会经济发展国家规划》；出台一揽子支持俄北极地区经营活动的联邦法律；发展北极航线等交通基础设施，实施重大基础设施改扩建综合计划。