印度缘何拒绝RCEP：担忧贸易逆差扩大

　　印度缘何拒绝RCEP

　　钱小岩

　　[ 复旦大学南亚研究中心副主任林民旺分析道，在当前的国际形势下，贸易保护主义盛行，全球化也同样面临很大的挑战，例如世界贸易组织（WTO）的改革和发展就遭遇了很大的困难。他说：“其实加入RCEP，是印度融入全球化进程的最后一次机会，如果印度此次再错失良机的话，对印度来说肯定是弊大于利。” ]

　　此前，印度拒绝了于今年加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），但各方仍在力争让印度尽快回到谈判桌前。

　　RCEP被视为亚太地区经济一体化的钥匙，如果印度最终加入，该协议将覆盖一半的世界人口以及全球国内生产总值（GDP）的30%。

　　从中国发展的经验来看，拥抱全球化利大于弊。而印度为何对RCEP有所保留呢，从长远来看，RCEP是否有利于印度经济？

　　就这一问题，复旦大学南亚研究中心副主任林民旺在接受第一财经记者采访时表示，加入RCEP对印度利大于弊，因为这或许是“印度融入全球化进程的最后一次机会了”。

　　云南省社会科学院印度研究所特聘研究员毛克疾也对第一财经记者表示，是利还是弊取决于印度的改革进程，印度如果走上开放、改革的道路，将来肯定大有益处；相反，如果改革进程停滞，竞争力无法提升，则将会对印度经济造成严重后果。

　　各方仍在努力

　　中国商务部新闻发言人高峰于5日在例行发布会上谈及RCEP时表示，该协定的法律文本审核已于当周启动，各方欢迎印度早日加入。

　　高峰说：“各方将继续与印度保持密切的沟通和磋商，争取以相互满意的方式解决印度关心的一些问题。各方都对印度早日加入RCEP持欢迎态度。”

　　无独有偶，日本也在积极地拉拢印度早日回到RCEP的进程中来。日本经济产业省大臣梶山弘志宣布将在10日至11日访问印度首都新德里，访问期间将与印度负责RCEP谈判的官员进行会谈。

　　梶山弘志在6日向日本媒体表示：“为了实现印度在2020年签署RCEP，想就此问题与印度好好讨论。”梶山弘志将传达日本希望通过对印度数字产业的支持，以换取其重新考虑加入RCEP谈判的想法。

　　梶山弘志的此访无疑是为日本首相安倍晋三出访做准备。安倍计划在12月15日出访印度，在为期三天的行程中将走访印度经济中心孟买等地，并将同印度总理莫迪举行会晤。据日本媒体报道，两国领导人在会晤期间，安倍将考虑劝说莫迪重返RCEP谈判。

　　此前，日本RCEP首席谈判代表牧原秀树在11月29日表示，日本将不会考虑在没有印度的情况下签署RCEP， 一度让外界对日本推进RCEP的决心产生怀疑。

　　拒绝RCEP的理由

　　对于为何不加入RCEP，莫迪有过很清楚的表述。他认为，必须把印度人民的利益纳入考量，他在讲话中特别提到了印度国父甘地，暗指要以社会底层百姓的利益为重。

　　他说：“当我站在所有印度民众利益的角度来衡量RCEP时，我得不到正面的答案。甘地的力量与我自己的良心，都不允许我加入RCEP。”

　　在RCEP谈判期间，印度商工部部长戈亚尔（Piyush Goyal）曾专门强调，自己是奉莫迪“一两个部门的利益不能阻挡国家整体利益”的命令参与谈判的。

　　根据印度官方智库——改造印度国家研究院（NITI Aayog）日前发布研究报告，在印度与东盟、韩国及日本签署贸易协定后，与这些国家或地区的贸易逆差都随之扩大。换言之，印度认为加入自贸协定，未必对印度是件好事。

　　的确，不少来自印度农业和工业界的人士，一直向政府表达反对加入RCEP的意见。他们担心一旦打开关税的大门，开放市场，来自其他国家价廉物美的产品，将大举占领印度市场。

　　如印度本地的乳制品就很难抵挡住来自澳大利亚和新西兰优质乳制品的冲击。所以在东盟峰会召开前夕，印度农业团体一再发动大规模的示威抗议，反对政府加入RCEP，使莫迪政府面临相当大的压力。

　　与此同时，虽然在2019年的大选中，莫迪顺利连任，但是近来民众对于莫迪的执政能力并不十分满意。特别是在11月下旬的地方选举期间，莫迪所领导的印度人民党丢失了对马哈拉施特拉邦的选举。

　　印度经济中心孟买就坐落于马哈拉施特拉邦内，该邦是印度最为富裕的地区之一。在莫迪政府与经济放缓作斗争的过程中，失去马哈拉施特拉邦对莫迪来说是一个巨大的打击。

　　在此背景下，对就业和产业发展的促进，早已不是单纯的经济问题，避免签署RCEP再次冲击国内民众的情绪，成为了莫迪最为安全的选择。

　　短痛，还是长痛？

　　尽管从短期来看，印度似乎有足够的理由暂时不加入RCEP，但从长远来看，这将对印度产生深远的影响。

　　林民旺对第一财经记者分析道，在当前的国际形势下，贸易保护主义盛行，全球化也同样面临很大的挑战，例如世界贸易组织（WTO）的改革和发展就遭遇了很大的困难。他说：“其实加入RCEP，是印度融入全球化进程的最后一次机会，如果印度此次再错失良机的话，对印度来说肯定是弊大于利。”

　　此外他表示，按照中国发展的经验，如此庞大的经济体，在竞争的环境中反而更能够加速成长。而现在印度选择走的这条道路，的确能够避免短期的阵痛，但从长远来看，必然会造成更大的损失。

　　林民旺表示，其实是否加入RCEP，印度国内也并不是一边倒，同样具有高度争议。他透露，有很多印度人包括原先高级的外交官都认为加入RCEP有利于印度。

　　莫迪自执政以来，为了刺激经济发展和吸收外资，对于印度陈旧的经济结构做出了大刀阔斧的改革，推出了印度制造（Made in India）计划，统一了商品服务税（GST），并宣布调降公司税税率。

　　但是受到多种因素制约，最终印度政府没有在RCEP上签字，这与莫迪政府强力改革的形象严重不符，不仅不利于印度进一步吸引外资，也让外界对莫迪政府的进一步加速改革的决心产生了质疑。此外拒绝RCEP，对于印度的“东进战略”也是一次不小的打击。

　　印度不仅将被排除在地区供应机制之外，该国内向型的经济发展趋势也会加剧。印度的当务之急，应该努力提升自身的生产力与竞争力，尽快融入全球开放市场。

责任编辑：张国帅