人社部：养老金可长期足额发放

　　来源：北京商报

　　北京商报讯（记者 陶凤 常蕾）近日，社科院世界社保研究中心发表报告称，2035年我国养老保险金将要用光。对此，4月23日，人社部在一季度新闻发布会上回应称，中央已经制定应对措施，完全能保证养老金长期按时足额发放，目前，养老保险基金的滚存结余达到4.78万亿元。

　　对于保障养老金按时发放的具体措施，人社部养老保险司司长聂明隽介绍称，通过降低社保费率，提高企业和职工的参保积极性，做大养老保险的“蛋糕”；实施基金中央调剂制度，均衡地区间的养老保险负担；推进养老保险改革，完善激励约束机制。

　　养老金也受到了财政等多方面的支持。2017年出台的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确，试点企业国有股权的10%统一划转为社保基金。4月16日，国资委新闻发言人彭华岗表示：“2018年央企划转规模达750亿元，根据2018年度财务快报，划转部分目前已增值到817亿元，增幅为8.9%。”

　　盘活养老金，另一个被寄予厚望的举措便是上市投资。在发布会上，人社部新闻发言人卢爱红表示，人社部会同相关部门，明确了2019年和2020年启动城乡居民基本养老保险基金委托投资的省（区、市）名单。截至一季度末，已有6248.69亿元到账投资运营。

　　“2017年基本养老保险基金投资收益率为5.23%，去年低一点，今年一季度总体来看投资收益基本满意，投资股票、固定收益，每天投资收益超过同期水平。”全国社保基金理事会证券投资部副主任徐波指出，下一步如何进一步提高收益，进一步扩大投资规模，需要进一步思考和研究。

　　目前我国养老保险体系的构成的三大支柱分别为：第一是基本养老金制度；第二是企业补充养老金制度，即企业年金和职业年金；第三是个人储蓄养老金制度，包括商业养老保险以及正在试点的个税递延养老保险试点、公募养老目标基金。

　　人社部数据显示，截至2017年底，我国基本养老保险累计留存资产规模为50202亿元，占养老保险体系资产总规模的比重约80%；企业年金累计结存12880亿元，占养老保险体系资产总规模的比重约20%；个人储蓄养老保险由于发展较为缓慢，目前规模极小。

　　由此可见，养老金承压，也体现出我国养老保险体系的企业和个人两大支柱 “发育不全”的窘境。

　　人社部社会保险基金监管局巡视员张浩日前表示，下一步要加大力度推进第二支柱和第三支柱发展。“2018年缴纳企业年金的职工人数有2388万人，年末该基金累计结存14770亿元。未来随着机关事业单位职业年金制度启动，应该进一步加大第二支柱扶持力度，进一步完善税收优惠政策，促进养老保险事业健康发展。”张浩说。

　　今年以来我国养老金第三支柱的顶层设计正在形成。2018年4月12日，财政部、税务总局等部委联合发布了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，启动建立养老金第三支柱工作。

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