上海国际汽车城核心区囤地调查：瑞立集团拿地15年未开发 疑被抵押输血造楼

本报记者 刘颂辉 上海报道

上海市中心往西约30公里的安亭镇，在汉代时沿用秦制，“十里一亭，以安名亭，以亭为镇”，安亭的名字由此沿袭至今。

进入21世纪，当地启动建设上海国际汽车城，经过18年发展，逐步建成了国内产业链最全、研发水平最高、综合实力最强的汽车产业基地。

然而，在寸土寸金的汽车城核心区的安驰路上，一处被荒置15年的土地至今没有开发迹象。夜幕降临，与周围现代化的高楼相比显得灰暗而颓败。

瑞安市名地投资咨询有限公司(以下简称“瑞安名地公司”)，是最早一批入驻上海国际汽车城的“元老企业”。在与上海国际汽车城发展有限公司(以下简称“上海汽车城发展公司”)签署合作协议之后，引入瑞立集团有限公司(以下简称“瑞立集团”)合作组建上海国际汽车城瑞安实业有限公司(以下简称“上海汽车城瑞安公司”)，投资建造汽车交易市场。

近日，《中国经营报》记者调查发现，两家公司合作后，瑞立集团通过多轮增资成为上海汽车城发展公司的大股东，却没有及时按照规划进行开发建设。在瑞立集团独立开发的万立城楼盘，工作人员甚至早已对外宣传该幅地块将开发建造商业综合体项目。上海汽车城瑞安公司一名股东透露，瑞立集团还将109亩土地抵押融资开发万立城楼盘，以至于“晒地”15年也未动工。

记者就此致电嘉定区委宣传部并致函嘉定区规划和土地管理局方面，规土局办公室一名负责人表示，此前已收到过上述闲置地块的举报，具体情况需要等各部门开会讨论才能给出书面函件。截至记者发稿，对方未作出正面回应。

目前，上海汽车城瑞安公司办公地点与工商注册地址不符，其一位工作人员表示，领导在外有事，不清楚情况。记者多次致电并致函瑞立集团方面，相关负责人表示已向领导汇报，不愿对此作出回应。

“晒地”15年

公开资料显示，上海国际汽车城占地100平方公里，是集汽车贸易、研发、制造、物流、服务和文化六大功能于一体的现代化国际汽车产业园区，曾是上海市“十五”期间重点支持的四大产业基地之一。

汽车城建设之初，上海汽车城瑞安公司与嘉定区房屋土地管理局签订了土地出让合同。合同显示，安亭镇119街坊19/1宗、安亭镇双浦村16/1宗地块，出让总面积101548平方米(折合152亩)，出让金为1812万元，土地用途为商业用地，使用年限为40年。

上海汽车城瑞安公司中标之后，嘉定区发改委下发批复文件，同意公司按上海国际汽车城核心贸易区总体建设规划要求，在已办的出让土地内建造汽车市场一期、二期和三期用房。

4月13日下午，记者实地探访发现，这个地块位于安驰路北面、米泉南路的东西两侧，东侧43亩土地建成瑞立汽车广场，而西侧的109亩土地被3米高的铁皮板合围，一些铁皮板的上端挂满了枯死的藤蔓，四周每隔三五米种着香樟树。工地的南面是尚都国际大厦，再往西有几家汽车4S店。围绕工地一圈，视线基本上被阻挡住，围墙上也没有任何有关工地和开发企业的信息，只有面向安驰路设有一个入口，连接马路的地面被车辆压得凹凸不平。

走进工地现场，只见平整的土地上停着4台工程卡车和1台挖掘机，荒地上长满青草，堆积着建筑垃圾、油漆桶和废弃轮胎，没有开工建设的痕迹。一名留守工人说，工地准备下半年开工，计划建成大型商业综合体。

对于该幅地块，上述土地出让合同要求，上海汽车城瑞安公司应当于2004年12月31日前动工建设，并在2006年6月竣工。动工开发日期满一年仍未动工开发，由有关土地管理部门收取不超过出让金额20%的闲置费，超过两年仍未完成，由有关土地管理部门无偿收回该地块的土地使用权以及地块上全部建筑物和其他附着物。从2004年低价拿地，上海汽车城瑞安公司持有的109亩土地已逾期15年未开工。知情人士介绍，该幅地块早期是拆迁完成的净地。

记者获取一份由嘉定区规土局出具的告知书，对于该处109亩闲置土地事项，规土局正按相关法定程序处理中。出具时间是2018年7月24日。

让人不解的是，该幅土地闲置15年为何没有被收回重新招标建设?后期将有哪些规划?上述规土局办公室负责人表示，已经将问题汇报给领导，暂时未有回复。

记者辗转赶到上海汽车城瑞安公司的工商注册地安亭镇墨玉南路888号1505室，但是没有该公司任何员工，办公室已属于其他公司。记者联系注册电话，对方则属于上海瑞立佳业房地产开发有限公司。