波音空客补贴之争引发新战事？ 特朗普“官宣”110亿美元商品关税报复欧盟

　　本报记者 周智宇 深圳报道

　　当地时间4月9日，美国总统特朗普在推特上发文，称将对价值110亿美元的欧盟商品征税。“世界贸易组织认为，欧盟给空客的补贴对美国产生了负面影响。现在，美国将对价值110亿美元的欧盟产品征收关税。”他写道。

　　欧盟方面也在日前表示正准备针对美国补贴波音发动反击。欧美之间的贸易争锋引发市场担忧，特朗普推文发布后，包括法国CAC40、德国DAX指数在内的欧洲主要股指跌幅扩大。

　　“诉讼14年，该行动了”

　　本次美欧之间贸易纷争主要是延续14年的波音与空客间斗争的升级。

　　美国贸易代表办公室（USTR）4月8日给出一份欧盟产品清单，涉及大型商用飞机、零部件以及乳制品、葡萄酒等。文件显示，USTR打算对欧盟约110亿美元的商品加征关税，以“惩罚”其对欧洲飞机制造商空客的补贴。

　　美国贸易代表办公室代表莱特希泽声称，“这起案件已经诉讼了14年，现在是行动的时候了。”

　　自2004年以来，欧盟与美国一直因各自对波音公司和空中客车的非法补贴争执不下，并将案件递交给WTO。

　　3月28日，WTO上诉机构对“空客诉美国政府补贴波音案(DS353))”做出终裁，称美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供补贴非法，并导致空中客车A320neo和A320ceo单通道飞机在五次销售活动中遭受损失。欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆随后发表题为“欧盟在WTO波音争端中获得最终胜利”的声明，表示上诉机构现已终裁该案，并在裁决中证实了尽管WTO之前作出过裁决，美国仍在继续补贴波音。美国贸易代表办公室（USTR）则认为，该裁决是“美国的重大胜利”，因为终裁认为它遵守了早先的裁决，现在只有一项非法补贴，即华盛顿州每年对波音的1亿美元税减免。

　　而2018年WTO也表示，将对美国针对欧盟非法补贴空客实施制裁的要求作出评估，美国方面预计这些补贴的价值为每年112亿美元。

　　对欧美贸易谈判是一记重击

　　尽管市场对WTO的判决早有预期，但美国这一回应仍出人意料。莱特希泽在声明中称，“我们的最终目标是与欧盟达成一项协议，以结束所有与WTO（裁决）不一致的大型民用飞机补贴。”

　　欧盟委员会官员称，华盛顿允许征收的关税水平将由世界贸易组织指定的仲裁员制定，而美国的拟议数字则被夸大了。

　　WTO做出终裁后，欧盟也有望在几个月内制定类似的美国商品和服务关税清单。美国宣布加征关税决定后，欧盟委员会官员便表示，欧盟正在准备自己的关税清单。

　　该官员称，在与波音类似的争端中，欧盟将要求WTO指定的仲裁人来确定欧盟的报复权。“欧盟仍对与美国进行讨论持开放态度，前提是这些讨论不附带先决条件，并旨在取得一个公平的结果。”他说。

　　从USTR公布的110亿美元初步关税报复清单中可以看出，该清单一方面主要针对法国、德国、西班牙及英国等有对空客进行补贴的欧洲国家，另一方面则涉及红酒和奶酪等欧洲产品。这对正在推进中的欧美贸易谈判将会是一记重击。

　　据21世纪经济报道记者了解，由于在农业方面存在巨大分歧，尤其是法国方面的担忧，美欧“三零”（零关税、零非关税壁垒和零补贴）自贸谈判启动时间迟迟未决。莱特希泽也在3月12日的一场听证会上表示，美欧谈判因为农业问题卡壳了。 “美国不能同欧洲谈一个没有农业的协议，而欧方的观点是，他们不能谈一个有农业的协议”，莱特希泽说。

　　作为此次欧美间贸易摩擦的“始作俑者”，空客认为，美国加征关税“完全没有道理”。空客称，欧盟很快将获准对美国征收更高关税，并补充说“这将导致不必要的贸易紧张局势，唯一合理的解决方案是通过谈判解决问题。”

　　波音则表示，“波音支持美国贸易代表及其团队不断努力，以平衡全球飞机市场的竞争环境”， “希望关税清单草案将迫使欧盟遵守WTO过去对其提出的裁决。”    （编辑：董黎明）