北京新养老支持政策到来：提供场地及机构运营补贴等

　　场地提供、机构运营补贴 北京市新一轮养老支持政策到来

　　（图片来源：全景视觉）

　　经济观察网 记者 田进 3月20日，北京市民政局发布《北京市促进养老领域消费工作方案》（以下简称方案），在养老机构运营补贴、建设支持力度、促进老年用品产业发展等方面提出系列优惠举措。

　　方案指出，通过加强养老设施建设，提升养老服务供给水平，补足养老消费短板，促进养老消费结构优化，提高老年人消费能力。通过消费升级进一步引领养老服务市场供给，实现更高水平的供需平衡，有力带动北京市总消费增长。

　　北京市老龄办发布的《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书（2017）》显示，截至2017年底，北京共有户籍老年人口333.3万，占全市户籍总人口的24.5%，户籍人口老龄化程度居全国第二位。

　　湖南大学金融与统计学院教授张琳对经济观察网表示，在中国老龄化加剧的背景下，发达国家近百年来分阶段逐步呈现的养老、医疗、照料问题以及老龄化条件下经济可持续发展等问题，将在中国短时期内集中呈现，养老市场需求巨大。

　　根据全国老龄工作委员会的预测，中国养老产业规模到2030年有望达22.3万亿元，未来10~15年是养老产业快速发展的黄金年代。

　　在养老市场需求巨大的背景下，如何满足老年人的需求、释放其消费潜力成为了关键一步。

　　在提高支付能力方面，方案提出出台《北京市老年人能力综合评估实施办法》，对老年人能力综合情况和照料需求进行专业评估，并据此发放政府补贴、实施政府购买服务项目、落实相关补贴政策；出台北京市老年人综合津贴补贴政策，建立困难老年人生活补贴、失能老年人护理补贴、高龄津贴等制度；加强老年用品政策研究，减轻失能老年人家庭经济压力。

　　在引导消费意愿方面，方案提出落实养老服务机构运营补贴扶持政策，支持本市养老驿站连锁化品牌化运营，连锁运营一家养老驿站，可获得不低于5万元补贴；继续加大养老服务机构建设支持力度。

　　北京大学护理学院教授谢红对经济观察网表示，当前中国开办养老机构是典型的微利行业甚至无利行业，相当多的民营养老机构都处于赔本赚吆喝的状态。据民政部2015年1月公开数据，一半以上的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州对经济观察报表示：“目前全国养老服务机构建设与人口老龄化相比远远滞后。养老服务的内容、标准、模式和布局都在探索当中。”

　　按照北京市政府的部署，2019年将新开业运营150家社区养老服务驿站和20家养老照料中心。为此，方案提出要发挥政府资金的杠杆和撬动作用，通过政府提供场地或资源、给予资助形式，重点推动社会化方式建设社区居家养老设施。

　　在具体举措上，包括开展社区养老服务驿站建设，由政府无偿提供设施并给予30万元一次性建设资金等方面的扶助支持；按照每个街道（乡镇）建设1所养老照料中心的总体安排，着力推动应建未建的空白区域养老照料中心建设，给予最高450万元建设资助。

　　在保护老年人权益方面，方案提出加强养老服务行业“保健”市场监管，严厉打击各类违法行为；对套取骗取政府财政资金、违法违规开展金融活动、发生欺老虐老等11种情形，直接纳入信用黑名单，实行运营商禁入、联合惩戒等制度。

责任编辑：鲍一凡