经参头版：继续深化改革 让各类市场主体更加活跃

　　继续深化改革 让各类市场主体更加活跃

　　来源：经济参考报

　　□王静文

　　政府工作报告提出，深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。

　　深化改革是政府的主要工作任务之一。政府工作报告提出“要处理好政府与市场的关系”，力图通过深化重点领域改革和加快完善市场机制，进一步激发市场主体活力、增强内生发展动力、顶住经济下行压力。

　　今年改革重点主要集中在国资国企改革、优化民营经济发展环境和深化财税金融体制改革等方面，目标是通过聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，充分释放市场活力和社会创造力。

　　国资国企改革仍然是重头戏。政府工作报告提出，加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。

　　今年政府还将下大力气优化民营企业发展环境。除了提出“坚持‘两个毫不动摇’”“构建亲清新型政商关系”“激发企业家精神”“保护产权”之外，政府工作报告还提到了“竞争中性原则”。

　　“竞争中性原则”表明了中央推进国企改革、支持民企发展的信心和决心，也意味着未来在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，各类所有制企业都将得到平等对待。

　　今年财税金融改革亮点很多。财税改革方面，将会加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。

　　金融改革方面，政府工作报告提出，以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

　　需要强调的是，改革是政府工作报告的关键词之一。今年政府还将部署推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、增值税改革、农村改革等方面任务。所有这些改革举措，最终都指向“让各类市场主体更加活跃”。事实上，这是推动中国经济高质量发展的长久之计。

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责任编辑：李锋