金融时报：从体制机制破题促小微企业高质量发展

　　原标题：从体制机制破题促小微企业高质量发展

　　来源：金融时报

　　王一彤

　　在今年的政府工作报告中，小微企业依旧是“高频词”。报告总结和肯定了去年支持小微企业发展的成绩，通过实施积极的财政政策，下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围；坚持稳健的货币政策，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制。

　　但是，报告也明确指出了目前的问题，国内经济下行压力加大，实体经济困难较多，民营和小微企业融资难、融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。

　　小微企业发展问题尚存，政府工作报告在2019年工作计划中提出了针对性举措。梳理其给出的种种办法不难发现，新的一年纾困小微企业，破题点在于为小微企业发展构建公平、市场化的体制机制。

　　小微企业发展受困，这个问题是长期性、深层次的。因此，要想从根本上使小微企业脱困，需要运用市场化手段，构建长效机制，为小微企业营造出公平的、竞争中性的环境，破除小微企业发展遇到的制度性障碍。

　　纵观全文，政府工作报告在“如何让小微企业拥有更好的发展环境”方面做出了多角度、全方位的政策安排。在财税方面，本次更大规模的减税降费，重点在降低制造业和小微企业税收负担，结构性减税的意味很明显。财税手段是调结构最行之有效的方法之一，减税降费可以达到“放水养鱼”的效果，比行政命令式地为小微企业减负更市场化、财政上更可持续、更能激发市场活力，是优化小微企业发展环境的好办法。

　　从金融角度，要改革完善货币信贷投放机制，通过存款准备金率、利率等方式，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济。

　　政府工作报告提出的金融手段，透露着市场化的思维与取向，是激发市场力量的有效方法。同时，纾困小微企业，深化金融供给侧结构性改革是主线。不同规模的银行需要差异化发力，加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款，充分发挥中小型机构“毛细血管”的作用；支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款，最大化大型机构的体量与规模优势。改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行，形成差异化、多层次的信贷服务体系，增加对民营小微企业的金融资源供给，这是金融供给侧结构性改革的内在要求与重要目标之一。

　　优化营商环境是政府工作报告特别强调的“破题点”。政协于3月6日举行的记者会将主题定为“政协委员谈优化营商环境、促进民营经济高质量发展”。这体现出，营商环境是支持民营小微企业的重要着力点，我国经济高质量发展，离不开民营经济的高质量发展。

　　大多数民营企业是小微企业，政府工作报告提出，下大气力优化民营经济发展环境，要按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待，要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

　　优化营商环境，的确是纾困小微的突破口。小微企业、民营企业家的创新能力不容小觑，他们需要的是施展才华的公平舞台、竞争中性的市场化环境以及尊重市场机制的政府。因此，政府工作报告提出构建亲清新型政商关系、打造良好营商环境，体现出政府工作秉持的市场化思维，能够给小微企业更好的预期与更长远的未来。

　　总之，政府工作报告中支持小微企业的举措，重在长效机制与公平体制的建设，显现出本届政府的市场化取向与科学施策能力。相信循着这样的政策思路，小微企业将一步步走出困局，迎来高质量发展。

责任编辑：李锋