减税降费力度空前：养老保险企业缴费从19%下降到16%

　　原标题：减税降费力度空前

　　政府工作报告指出，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

　　对此，海通证券预计，全年减税规模7800亿元左右，约占2018年增值税收入的13%，占2018年GDP总量的0.9%。摩根资产管理表示，制造业降税幅度超预期，预计降税释放6000亿元至7000亿元资金。招商证券表示，从静态角度看，2019年全部A股上市公司将合计减少增值税规模1900亿元，减税规模占全部A股公司2017年营业收入的0.47%，占全部A股公司净利润的5.14%。

　　同时，政府工作报告提出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

　　政府工作报告指出，这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

　　北京一位资深财务审计师告诉中国证券报记者，“增值税不计入利润表，对利润表没有直接影响；重点是现金流量表，因为纳税支出会减少。养老保险缴费比例下降，不同员工的保险会折入不同的科目，在一线车间生产产品的，会折算到产品成本。如果产品没卖出去，和以前相比存货价值降低；如果卖出去了，成本下降。对于其他员工而言，计入管理费用和销售费用。总体来说，养老保险缴费下降会降低企业成本费用，增加利润。同时，现金流量表中支付给员工的现金会变少。”

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，增值税税率从16%降到13%，有望与国际水平大体相当。而养老保险企业缴费从19%下降到16%，降幅非常大。“这实际上是财政和社保基金同时紧收的结果。但如何解决财政减少，尤其是社保基金减少对其他方面的影响很重要。这应该是一个配套改革、协同推进的过程。企业减税降费，倒逼税制结构调整，以及倒逼社保制度整合与顶层设计整合。”

　　政府工作报告指出，明显降低企业社保缴费负担。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。

责任编辑：杨希