今年立法热点早知道：外商投资数据安全疫苗安全

　　外商投资、数据安全、疫苗安全……今年这些立法热点你一定要知道

　　来源：每日经济新闻

　　十三届全国人大二次会议3月4日在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。上午11时15分，在密集的快门声中，大会发言人张业遂从容走入发布厅，就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

　　《每日经济新闻》记者注意到，此次新闻发布会话题广泛，包括人大立法工作进展、“一带一路”倡议推进等各界关心的政经话题。张业遂用了一个半小时的时间，系统深入地回答了各大媒体提出的共11个问题。

　　外商投资法草案取消逐案审批制管理模式

　　近一段时间以来，外商投资法草案一直吸引各界目光。在全国两会召开期间，这部法律草案将提请审议。 

　　有记者提问：“从这部法律（草案）第一次经过人大常委会审议到现在才不到三个月，这么快的立法速度，很多人分析说可能是中国史上最快，这是出于怎样的考虑？”

　　对此，张业遂回应称，改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。

　　近年来，我国对外开放和利用外资面临新的形势，“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。

　　对于这部法律草案的具体内容，张业遂介绍，外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。

　　这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。同时，针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题，草案都作出明确的保护规定。

　　图片来源：新华社

　　将继续审议疫苗管理法草案 

　　此次发布会上，张业遂还对新一年的立法任务做了简要介绍。 

　　他表示：“今年，全国人大常委会将坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法的质量，加快立法工作步伐，集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，重点推进四个方面的立法工作。”

　　一是抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作，保证重大改革于法有据。

　　二是加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。

　　三是加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法，修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。

　　四是完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。

　　张业遂补充道：“今年的立法计划已经初步拟订，将根据本次大会代表们提出的意见修改完善后及时公布。”

　　围绕地方政府债开展专题调研

　　监督权是宪法法律赋予国家权力机关的一项重要职权，在发布会上，张业遂对全国人大及其常委会过去一年来的依法监督工作，作出了阐述。

　　据他介绍，十三届全国人大常委会依法履行监督职责，不断加强和改进监督工作，取得了积极的成效。主要体现在三个方面。

　　一是推动落实中央重大决策部署，助力打好三大攻坚战。比如，组织开展了大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，安排听取审议了四个环境保护方面的报告。围绕脱贫攻坚工作安排了专题调研，并听取审议专题调研报告。听取审议了国务院关于加强国有资产管理情况的报告，围绕地方政府债务情况开展了专题调研。

　　二是坚持问题导向，努力增强监督的实效。去年开展的大气污染防治法执法检查，敢于动真碰硬，开展随机抽查；召开五级人大代表和群众代表、专家学者的座谈会；推动政府部门和企业负责人学法、用法、普法。

　　执法检查报告不掩饰问题，列举了一批抽查发现的典型案件。还专门加开一次常委会会议，听取审议执法检查报告，对执法检查中发现的涉及22家企业的38个问题点名曝光，使执法检查的监督实效得到有效增强。

　　三是加强司法监督。全国人大常委会历史上首次对“两高”工作开展了专题询问，这是支持和保障司法改革、促进司法公正的一项具体举措，也是常委会开展监督工作的一次积极探索和实践创新。

免责声明：自媒体综合提供的内容均源自自媒体，版权归原作者所有，转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人，不代表新浪立场。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。投资有风险，入市需谨慎。

责任编辑：鲍一凡