中国营商环境世界排名大幅提升 企业怎么看？

　　中国营商环境世界排名大幅提升，企业怎么看？

　　杜涛

　　在11月13日召开的第48届亚洲税收管理与研究组织（SGATAR）年会上，税收营商环境建设得到多个亚洲国家税务局局长的关注。

　　中国国家税务总局局长王军在年会开幕式上介绍，中国税务部门不断优化服务，改善营商环境。据世界银行最新发布的《2019世界营商环境报告》，中国今年排名大幅上升，从去年的第78位上升到第46位，进入世界排名前50的经济体之列。其中，中国纳税指标排名比去年提升了16位，四个分项指标排名都有所提高，与税务部门工作直接关联的纳税次数和纳税时间两个指标分别比去年上升了23位和43位，分别排在第15位和第53位。

　　金杜律师事务所合伙人叶永青分析，中国营商环境的改善有两个重要的因素，一个是持续改革开放带来的政策改变，一个是整体法治化环境（例如知识产权保护）等带来的影响。具体到税收，一方面是减税降负带来的影响，另一方面则是税制向透明化公平化方向发展带来的改变。其中，“营改增”就是一个重要的体现。

　　IMF（国际货币基金组织）高级经济学家约翰·布朗德罗对经济观察报表示，根据IMF的评估，中国纳税人对税收改革满意度在不断提升。

　　中国税务机构服务质量提升

　　世界银行从2003年开始对190个经济体进行营商环境全面评估并逐一排名。今年的营商便利度排名涵盖了开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产10个领域。10月31日，世界银行发布的《2019营商环境报告》显示，中国是营商环境改善最显著的十个经济体之一。在这其中，税收方面实现的多项改革，为中国营商环境的优化打下了坚实基础。

　　税收营商环境越来越得到中国政府部门的重视。2017年7月，国家税务总局决定在北京、上海、广州、深圳、江苏五地的税务部门开展优化营商环境试点工作。2018年8月，国家税务总局确定浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛12省（区、市）税务局作为第二批优化税收营商环境试点单位。

　　正泰集团税务经理余国珍告诉记者，公司位于杭州滨江，当地税务部门的纳税服务做得比较到位，比如对税收政策的解读，税务部门会邀请企业做税务调研会，把最新的税收政策解读给企业，而且纳税大厅办事效率也比较快。

　　更让余国珍感到满意的是，出口退税非常及时，减少了企业的资金占用；现在针对法人实名认证，税务部门开通了微信、支付宝认证的功能，方便了企业纳税。

　　余国珍也提出了自己对税务部门的期望。她说，现在很多到海外投资的企业，对海外投资的政策了解比较少，特别是对海外税收政策以及税收环境的了解。虽然国税总局发布了对外投资指南，但只看资料了解得还不够深入，希望税务部门设立专门的窗口，让企业可以面对面咨询。

　　大华技术财务人员庞怡晨告诉记者，让他满意的是现在税务部门纳税管理的信息化程度越来越高，以前必须线下完成的事情现在都逐渐能在线上完成，给企业节约了人力和时间成本。

　　对于开通的支付宝实名认证，庞怡晨的看法和余国珍一致，他告诉记者：“以前的实名认证，需要法人、财务负责人去税务部门完成，现在开通支付宝认证，配合税务部门完成认证，极大的方便了纳税人。”

　　约翰·布朗德罗介绍，他们对中国税收营商环境评估报告，是基于对纳税人——包括一些大公司和一些小公司的调查了解，总共评估了100多项指标。他认为，中国税务机构的服务质量在过去的两三年里得到了明显地提升，纳税遵从成本明显降低。

　　多国热议优化税收举措

　　在48届亚洲税收管理与研究组织（SGATAR）年会上，税收营商环境的内容引起了多个国家税务局负责人的讨论。

　　新西兰税务局局长娜奥米·弗格森介绍，新西兰提高税收指标排名的举措有，引用和优化电子系统，降低税率，简化税务遵从流程，减少税务申报或税款缴纳的次数，引用基于风险的税务筛选制度，改进处理退税的时间限制。

　　新加坡国内税务局提出要打造亲商税收营商环境，主要举措是建立关键的企业支持机制，首先是建立简单的税制，包含简易的税收架构和简易的纳税申报；其次是建立与税务界合作的共建策略；最后是打造流畅的纳税体系。

　　约翰·布朗德罗对记者表示，很多国家通过改善征管方式努力去减少企业的报税时间，比如电子申报、电子缴税、电子服务，让纳税人可以随时随地用笔记本电脑、手机去申报纳税。根据国际经验来看，在缴税指标上取得更高分数的关键在于电子征管改革。从年会上的讨论来看，大家都在强调通过电子征管改革来提高缴税指标分数。

　　国家税务总局纳税服务司司长孙玉山向经济观察报介绍了中国近几年的减税降负措施：营改增改革、简并降低增值税税率、小微企业所得税减半征收扩围、享受税收协定待遇、个人所得税改革。创新服务措施；推进纳税便利化；加强对纳税的咨询辅导，比如陆续推出国别税收咨询，发布“一带一路”国家税收投资指南。把新办企业发票领取时间从10天缩短为1天，助力企业开办，以及开展优化税收营商环境试点等等。

　　约翰·布朗德罗认为，中国国家税务总局在降低纳税遵从成本上的努力有效改善了营商和投资环境。

责任编辑：张国帅