重典秦岭违建别墅：对西安施政方向的全方位拨乱反正

　　重典秦岭违建别墅意味着什么

　　中共中央办公厅一则关于秦岭北麓西安境内违建别墅的《通报》，让西安连日来焦灼不安。这则通报，直接点名批评了陕西省委和西安市委。

　　秦岭北麓西安境内的别墅开发，引起最高层震怒。如今，拆除别墅，恢复绿植，正在如火如荼地进行中。而别墅违建作为严重违反政治纪律的典型案例，各省党委正在学习中。

　　因为事涉秦岭的生态保护问题，生态环境部将《通报》评价为：重视程度高、追责力度大、震慑效果强、影响范围广……对生态环境保护工作具有历史性、标志性意义。

　　出自中办的公开通报批评并不多见，上一次就生态环境问题公开通报，是中办和国办一起，针对甘肃祁连山的生态环境问题发出的。那次通报指出，甘肃省及有关市县思想认识有偏差，不作为、不担当、不碰硬。两相对比，此次通报措辞更为严厉，定性更为直接，表述为严重违反政治纪律的典型案例。

　　既然违反政治纪律，当然要有人为此担责。陕西省委常委、秘书长钱引安的落马是对这一定性的“注解”。

　　钱引安的任职经历长期在西安市，在他任职长安县副书记、县长期间，长安撤县设区，成为西安市直辖城区，该区的招商引资、产业布局、城市建设也被纳入整个城市进行通盘考虑。换言之，西安借此扩大了城市边界，将秦岭北麓的开发，纳入了城市发展的总体战略中。

　　正是在钱引安由县长变为区长后，秦岭北麓长安辖区内，出现了“秦岭山水”等多个别墅项目。那些公开上市销售的别墅项目，不是私搭乱建的小平房，而是集中连片开发、动辄几十栋的大体量房地产项目，其中不乏证照俱全的“违建”。

　　可见，此违建并非不法商人顶风作案，而是与属地政府利益相关，甚至一段时间内，还是招商引资的优质资源。

　　所以，这次通报的深层次原因，是对西安市开发秦岭的施政方向所进行一次全方位的拨乱反正，为屡教不听的别墅开发划上句号，也对阳奉阴违者予以明正典刑。

　　而在别墅拆违的同时，第二批中央生态环境保护督察“回头看”全面启动。本月初，督察组就曾针对陕西“回头看”，提出要重点盯住督察整改不力，甚至敷衍整改、表面整改、假装整改和“一刀切”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题。

　　在“回头看”引发新一轮关于环保影响经济论的大背景下，通报更具有现实针对性。

　　实际上，敷衍整改和假整改，不止存在于陕西，本轮“回头看”启动以来，在各省区均发现不同程度存在着“阳奉阴违”的现象。其中，在督查组进驻之前关停企业，使得地方制造业和在建项目蒙受损失，已经引得地方物议沸腾。

　　可以说，看似雷霆万钧的环保督查，在地方执行层面遭到了不同程度的软抵抗。而这种“软抵抗”，会让自上而下的环保督查，背上“影响经济发展”的锅。

　　前一段，实在没憋住的宁夏经信委，在向自治区党委汇报时，公开声称环保督查影响了经济发展。一时间，诸多媒体予以挞伐。

　　这句话，不小心戳破了众多地方官员的小心思。虽说环保影响经济“政治不正确”，但在现实层面，生态治理的长期性和经济数字的紧迫性，还是有孰先孰后的困惑。

　　在对企业的环保监管、对违法生态项目的查处上，表明上的全面从严和事实上的宽纵让步，更是监管的常态。

　　围绕环保督查，来自中央和地方的两个舆论场，也时常呈现着耐人寻味的不协调：当省市级日报刚刚自夸“天蓝水清，生态优美”，中央环保督查的通报，就指其“敷衍整改，问题成堆”。

　　生态环境问题推演到最后，地方政府能否舍弃眼前利益，不折不扣地自查自纠，显然已经不是认识偏差的问题，而是政治高度的问题。

　　在政绩指挥棒的惯性面前，扭转这种态度并不容易。这种暗中角力的“软抵抗”，需要一次深刻的反面教育。自上而下的环保督查，需要以政治纪律树立权威，形成震慑。

　　秦岭的违建别墅，刚好是个典型。

　　（作者系自由撰稿人、关注环保、区域经济话题）

责任编辑：张国帅