苏宁金融研究院陶金: PPP与专项债结合利于财政管理更高效|苏宁金融_新浪财经

原标题：苏宁金融研究院陶金: PPP与专项债结合利于财政管理更高效

苏宁金融研究院高级研究员陶金日前表示，PPP与专项债两者结合，更多是利用专项债的低利率，降低PPP项目的融资成本，未来也将降低财政压力。另外，专项债主要解决政府投资资金不足，PPP则着重支出侧管理，两者统筹协调有利于财政管理更加高效。

在陶金看来，根据PPP和专项债各自的相应法规，PPP与专项债的结合要进行综合考虑。首先，PPP项目必须是有经营内容和收益的公共服务项目，且其资金来源、未来收益和清偿责任不得与土地出让收入挂钩，而土地出让收入作为政府性基金收入的重要组成部分，与大部分专项债密切相关；其次，PPP项目的资金成本较高，审批严格，手续繁琐，地方政府在专项债加速发行、可作为重大项目资本金的背景下，有动力利用低利率的专项债实施PPP项目。因此，两者相结合，需要从当前法规和PPP项目实际情况出发综合考虑。

陶金表示，专项债与PPP结合，在理论上既有利于降低项目本身的融资成本，又可以结合社会资本撬动更大的杠杆，进而从总体上减少投资难度，提高投资效率，进一步促进投资增长和经济增长。同时，相关薄弱地区的公共服务和基础设施的投资也是补短板的重要方面，也正是这些地区面临投资规模不大、效率不高等问题。此外，有效利用专项债资金投入PPP项目，可以节省政府资金，为惠民生腾挪空间。

文章关键词：苏宁金融

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