央行金融研究所周诚君：货币并不是由政府开出来的借据_新浪财经

　　4月25日消息，由中国社科院金融研究所和中国社会科学出版社主办的《中国金融报告2020》新书发布暨高层研讨会今日线上举行，中国人民银行金融研究所所长周诚君发表演讲。

　　周诚君表示，从货币产生的角度来说，货币并不是由政府开出来的借据。

　　第一，之所以有借据，就是因为交货有延迟。所以，购买方和付货方产生了信用。这个购买方既包括政府，也包括私人部门。所以，实际上货币是所有部门包括政府、包括私人部门开出来的借据。当借据比较少的情况下，他们可以自己交割、清算；借据比较多了，就需要一个集中的清算所来负责交换，完成清算。最后中央银行出现了，由它来发行标准化的借据，来进行集中的交换、清算，这就是中央银行产生的原因，也是中央银行运行的一般原理。所以，借据是所有市场经济部门和主体开出来的。

　　第二，财政资金和中央银行的资金在法律属性上不是一回事，在信用货币时代，任何中央银行发行的纸质货币或者是其它的记账货币都是负债，中央银行要承担无限法偿的义务和责任。但是任何一分钱的财政资金，财政和政府都具有完整的产权、使用权，两者不一样，运用的效果、产生的法理依据、承担的责任都不一样，所以要有所区别。