黄振刚：把区块链引入PPP监管可提高监管效率

重庆金融资产交易所副总经理黄振刚

　　新浪财经讯 由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的“2018第四届中国PPP融资论坛”于11月22-23日在上海举行，重庆金融资产交易所副总经理黄振刚出席并演讲。

　　黄振刚认为，如果在PPP的监管中引入科技，运用现在非常前沿的技术，特别是基于区块链的技术，可以提高现在的监管效率和智能化的程度。

　　对于社会方来说，可以做到全面的信息公开，“以前有些信息没法公开，现在可以做到实时、动态的监管。”对执行方来说，使融资更便捷，项目能够融到资，能够推动项目的建设及对资金方来说可以看的清楚。对于服务方来说，能够做到更高效的服务。

　　以下为演讲实录：

　　黄振刚：非常感谢大家，实在是抱歉，今天李仁杰董事长因为身体原因来不了，就由我代他给各位作主旨发言。

　　大家都知道，在财政部的领导下，我国的PPP市场发展非常迅速，现在入库的项目投资额已经达到了12.29万亿，这是非常庞大的数据，对项目的精细化、全生命周期管理，重大风险的防范，数据价值的挖掘，都提出了非常大的挑战。

　　下面，我结合平安在科技领域的实践和各位一起探讨一下前沿科技在PPP领域的应用。

　　从PPP项目的全链条来看，它有监管方、执行方、资金方、服务方还有社会方。对于监管方来讲，面临最大的问题就是10%的财政可承受能力的控制，这给监管部门提出了很大的挑战，10%是不可逾越的红线。PPP领域还有一个现象，就是融资比较难，很多项目在签定协议之后，发现融不了资，找不到钱。对于资金方来讲，其实这就是一个玻璃门，他们看到是很多好的项目，但是不敢进去，为什么不敢进？因为它不透明，有些环节根本看不清楚，这就需要借助技术的力量去看清楚。对于为PPP提供服务的中介机构来讲，其实效率是比较低的。对社会方来说，信息的实效发布也面临一些问题，比如说一些正在运营的与老百姓息息相关的ppp项目，老百姓有知情权，社会公众怎么能够实时查到项目的运行情况呢？有些项目不透明，甚至查不到。

　　对于这些问题，我们认为，对于监管方来讲，可以利用人工智能或者大数据的技术，有效辅助他们的实时监管。监管必须要做到端到端，从项目的论证到项目的移交退出，各个环节必须用技术手段把它监管起来。每一个点是什么情况？资料是怎么录入的？这些点都必须监管起来。我们可以借助预测模型、预警模型来监管我们的财政可承受能力。举一个简单的用例，一个省在快到财政可承受能力红线的时候，系统会给你设置一个提示，项目再也录入不进去了，这是很简单的一个运用。又如，一些中介机构为了使项目入库，就预测可能十年、二十年的财政收入可能达到20%、30%的增长，大家知道这是很离谱的增长。真的是这样吗？我们可以借助财政收入或支出的预测模型，给决策者提供参考。

　　对于执行方来讲，可以通过技术手段，有效解决绩效评估的难题。大家知道财政口的绩效评估是非常难的，我们可以建立各行业的评价和绩效模型，再通过海量的项目和海量的数据进行深度机器学习，纠正完善这个模型，最后形成每一个行业，每一个子项的绩效评估的模型，为我们的决策执行方提供很好的参考。

　　对于资金方来说，我觉得他们对于技术的渴求是非常大的。昨天晚上的浦江夜话，交通银行的领导提出来这个问题，他们现在看到了财政部正在重视技术这一块，因此在讨论组建大规模的资金进入PPP行业。对于资金方来讲，其实就是看不懂，不知道项目里面是否埋有地雷。我们可以利用区块链技术，让各个环节所有的数据都不可篡改，就是做不了假。通过分级授权，让不同的角色看到自己的权限。通过这种方式，对每一个节点，都做到了实时及时的监管。从理论上来说，整个流程走下来，每一个流程，到了每一步是什么样的，资金方可以看得非常清楚。我们要达到什么效果呢？所有的项目在这个平台跑了之后，就可以做到可以证券化的程度。大家知道项目要做到证券化，底层资产必须要非常清晰，这个可以通过技术手段来解决。如果都解决了，把每个环节都看清楚了，资金方就会大胆进入，就会激发PPP一级市场和二级市场的活力。

　　对于服务方来说，我们可以借助很多科技手段，可以帮助信息的自动填写，可以做到系统的自动纠错，减少他们的操作失误。同时我们可以对服务方进行绩效评分，推荐机构与项目自动匹配。还可以做到数据深度的分析，为行业标准提供一些参考。

　　对于社会方，通过技术手段，可以做到信息透明、实时、公开，同时为社会公众提供非常透明的监督，让他们能够直观感受到PPP项目的成果。目前社会公众也好，包括社会方也好，现在能查到的信息都是相当有限的，其实这个局限性在于我们没有使用云计算的技术，没有做到云存储。我们通过基于区块链的技术建立一套庞大的信息系统，信息会源源不断地上到云端，有了云计算、云存储的技术的运用，以后各个参与方就可以实时在上面调取数据。

　　总体来讲，我们的核心观点，如果PPP的监管引入科技手段，运用现在非常前沿的一些技术，特别是基于区块链、云计算、大数据等技术，可以提高PPP的监管效率和智能化的程度。对于社会方来讲，可以做到全面的信息公开；对执行方来讲，使融资更便捷，项目能够融到资；对资金方来讲，项目可以看得清楚，敢放款；对于服务方来讲，可以做到更高效。我的分享就到这里，谢谢大家！

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责任编辑：谢长杉