韩永文：“十四五”期间应力争使中等收入群体达到6亿人左右_新浪财经

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　　由中国经济体制改革研究会主办的“第十八届中国改革论坛”于2020年11月29日在北京举行。中国国际经济交流中心副理事长韩永文出席并演讲。

　　谈及“双循环”，韩永文首先强调，要围绕畅通国民经济循环，深入推进体制改革，培育发展自动调节国民经济内部循环的机制。

　　在其看来，培育形成自动调节国民经济内部循环的机制，最重要的是坚定不移地坚持和发挥市场配置资源的决定性作用，不断深化社会主义市场经济体制改革，健全要素资源以市场配置为基础，畅通要素资源市场流动的体制机制。

　　他认为，要继续通过深化推进实质性的改革，消除条块间各种阻隔资源流动，特别是分割要素配置与市场化流动的藩篱，坚决化解阻碍我国统一大市场形成与发展的各种阻力和障碍。

　　韩永文强调，特别是在眼下，我国从上到下正在制定“十四五”规划之际，必须更多将本地区的发展置于全国一盘棋中来考量，将本地区的发展置于贯彻国家已经形成的一系列区域协调发展战略中平衡，将自身的发展置于分析比较周边地区的生产力布局，国土空间布局以及各自的比较优势来进行理性的、客观的、系统性的思考谋划。

　　“打造改革开放新高地，不能搞小而全，更不能以内循环的名义搞地区封锁，决不能再走割裂区域间经济联系、组织要素流动和自我循环发展的路子”，他强调。。

　　第二，韩永文表示，加快培育内需市场体系，增强自主自强的国内市场供给体系，提高市场供给与市场需求的适配性。发展是硬道理，必须通过不断的深化改革、释放发展的活力与动力，不断的发觉市场需求潜力，增强市场需求对经济发展的支撑。

　　他建议，一是要继续抓住供给侧结构性改革不放松。二是要积极释放居民消费市场潜力，增强消费需求，对经济增长和发展的基础支撑能力。三是坚持以发展实体经济为重点，特别是要坚持不懈的推进制造业持续健康发展。

　　韩永文强调，“十四五”期间，要把促进扩大消费的着力点放在大幅度扩大中等收入群体上，力争使中等收入群体达到6亿人左右，使中等收入群体占总人口的比重由目前的29%上升到40%左右。“如果能做到这一点，将会对扩大消费市场、提高潜在的经济增长率形成巨大的推动”。

　　他还指出，要把发展的着力点放在发展实体经济上，尤其是要放在发展制造业上。“近年来，我国实体经济发展出现了逐渐弱化的趋势，制造业在国民经济中的比重逐年下降，一些地方出现了去工业化的倾向以及不切实际的、过多的使用现代化和智能化制造，撕裂劳动力资源配置和社会就业结构，使社会就业结构失衡矛盾增大，金融机构过度扩张，金融业自我循环，不合理的资金与资本配置印发经济脱实向虚，导致中央关于支持实体经济发展的政策被弱化。一些虚拟经济发展形成了对实体经济和制造业的无序挤压，实体经济发展的营利空间被不断蚕食、挤压，线上挤线下，网络挤实体，假冒品牌、假冒产品挤压诚实授信守法经营。金融业的高利率、高营利使制造业等实际经济成本加大，利润摊薄，许多中小企业经营举步维艰，这种扭曲的市场结构严重影响发展实体经济的积极性，需要有针对性的通过合理的制度安排进行规范，努力消除这些不利实际经济发展的市场障碍”。

　　第三，韩永文表示，要以高水平对外开放驱动国内国际双循环。在其看来，我国经济已经深度融合世界经济，内外需市场本来就是相互依存、相互联通、相互促进的，以国内大循环为主体决不是关起门口来搞经济封闭运行，而是要通过发挥内需动力，吸引外部资源，自发的、更多的流入中国市场，使国内市场和国际市场更加联通相互依存。

　　韩永文表示，当前在编制“十四五”规划和推进规划实施的工作中，有几项具体事项应该通过进一步的扩大开放加速推进我国与国际社会的经济技术合作。

　　一是要进一步提高我国走出去与引进来的衔接能力，巩固我国稳定的海外重要能源资源供应渠道和供应基地，确保经济高质量发展所需的能源重要资源海外供应的稳定性和安全性。

　　二是要研究通过一些有效而又能够为西方国家和国际市场接受的开放合作方式，推动我国科学技术研究机构研究型大学冲破各种封锁藩篱，积极参与世界基础科学研究，为我国创新发展和技术创新提供基础科学研究和科学实验的支持，也为全国科学技术进步与发展做出贡献。

　　三是加强与西方国家应对气候变化和环境保护等方面的经济技术合作。

　　四是加快推进人民币更多的走向世界，扩大我国在国际资本市场和国际贸易活动中人民币结算的地位，尤其要在“一带一路”建设中扩展地位、扩展影响。

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