林毅夫：中国经济像“航空母舰” 不怕外面风雨飘摇

　　意见领袖丨林毅夫（北京大学国家发展研究院名誉院长）　

　　我想利用这个机会跟各位交流一下，我对总书记最近提出的，要加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的一点学习心得。

　　过去我们国家对发展的定位是要充分利用国内、国际两个市场，两种资源，中国的经济发展，以前大家的认识是一个以出口导向为主的发展模式，但是在今年5月份的时候，总书记参加政协的会议，去看望经济组委员的时候，作出了新发展格局的论断。在其后，也在几个重要的场合，对这个看法重新进行了论述。由于我们过去是前面提到的，充分利用国内、国际两个市场，两种资源，现在提出要以国内大循环为主体，所以很多人认为中国是不是改变了发展的方式，中国现在是世界第一大贸易体，在世界的贸易当中所占的比重非常巨大。如果中国改变了发展的模式，影响的不仅是中国，也会影响世界。所以这个论断提出来以后，在国内、国际上都受到高度的关注。

　　从我自己的学习心得来讲，为什么总书记在这个时候提出新发展格局的看法，我想有短期的原因，因为新冠肺炎疫情爆发，每个国家都受到很大的冲击，相对来讲，我们新冠疫情发生得早，但是我们的防控有利，所以生产很快恢复到接近正常的程度。但是世界上其他国家还在疫情当中，他们的生产，他们的需求急剧萎缩，根据世界贸易组织的预测，今年的贸易可能下滑30-32%之间，或者是二战以来最大的贸易下滑，这种状况，我们的出口市场必然萎缩，国内生产出来的东西，更多的必须在国内消化，这是短期的原因。另外一个原因，就是特朗普政府对中国发起的贸易战，当然也会影响我们的出口，可是我们的经济还要发展，生产出来的东西，同样必须更多的在国内消化。我想这是短期的背景，但是更重要的，我觉得新发展格局，反应的是经济运行的基本道理。

　　过去中国一直被认为是出口导向型的经济，出口在国内生产当中比重最高的是2006年，出口占国内生产总值的比重是35.4%，1/3高一点，但是在2019年的时候，出口所占比例是17.4%，从35.4%下降到17.4%，已经减少了50%，为什么会下降到14%，反映的是两个，一个是我们的经济体量扩大了，一个是我们服务业的比重提高了，为什么这两个是主要的原因？大家知道现代制造业规模经济很大，规模经济大的话，如果你的经济体量小，生产出来的更多的必须依靠国际市场来消化，如果你经济体量大的话，生产出来的更大的部分就从国内经济被消化掉，拿一个具体的数字，2019年的时候，新加坡的货物出口占国内生产总值的比重是104.9%，超过他的GDP，主要的原因，出口当中有的是需要进口原材料中间部件，他在出口的时候，还算在出口的总值里面，所以他会比国内生产总值还高，我前面提到了，我们最高的年份是2006年，不过就是35.4%，新加坡出口的比重几乎是我们的三倍，因为新加坡是小经济体，咱们是大经济体，所以我们生产出来的东西，即使被认为是出口导向，绝大部分还是在国内消化，这是一个原因，经济体量的扩大。

　　第二个，服务业的比重，如果从经济体量来讲，按照购买力评价计算，我们在2014年的时候，经济规模已经超过美国，但是2019年的时候，美国的货物出口占国内生产总值的比重是7.6%，我们是17.4%，我们的经济规模比他们还大，为什么他们比我们小了那么多，一个主要的原因，美国的经济当中，80%是服务业，服务业当中绝大多数是不可贸易的。因此，服务业在你的经济体量当中的比重越高，作为分母一除，你的货物出口所占的比重就会低。从这两个角度来讲就很容易理解，我们在2006年的时候，人均GDP是2099美元，我们整体的经济规模占世界的比重是5.3%；2006年的时候，我们的服务业占国内生产总值的比重是41.8%，但是到2019年的时候，人均GDP达到10098美元，我们占世界经济体量的比重就从2006年的5.3%，变成16.4%，服务业从41.8%变成了53.6%，由于经济体量的扩大，和服务业比重的提高，导致我们的货物出口比重从35.4%下降到前面所讲的17.4%，这个含义是什么？82.6%的国内生产已经是在国内消费，当然是以国内为主体的。而且展望未来，中国的人均GDP还要再提高，中国经济总量占世界的比重还会继续扩大。并且，随着人均GDP的提高，服务业的比重也会越来越大，在这种状况之下，我们的出口就会从2019年的17.4%下降到15%、12%…，在这种状况之下，国内循环当然是主体了。

　　在这个时候提出这个论断也非常重要，因为过去我们老讲中国是出口导向型经济，既然是出口导向型的经济，如果出口受到一些风吹草动（的影响），减少的话，大家心里就不托底了，就会觉得我们的经济发展是否会受到很大的影响。其实如果对我前面所说的数据分析以后，我们的经济像一艘大的航空母舰，这个母舰非常大，其实外面的风雨飘摇，会对这艘航空母舰有影响，但是我们不是一艘小船，不会风雨飘摇，我们还是可以稳定地前进。我想，现在提出以国内循环为主体，一方面是对事实的认定，另一方面可以提振我们发展的信心。不仅是对内很重要，对外也很重要，因为过去我们老讲中国的经济发展模式是出口导向型的，国际上就讲，像2008年国际金融经济危机，当时有一种看法，国际金融经济危机最主要的原因是什么？国际经济不平衡，为什么国际经济不平衡呢？因为中国采取的是出口导向型的经济，你出口那么多，导致经济不平衡，这不是一般人的说法，包括伯南克都是这么说的。我们现在事实上一看，中国还是以国内为主体。

　　最近，中美的贸易战，美国说为什么贸易逆差这么大？因为中国推行的是出口导向型经济，所以我的贸易逆差那么大，把所有的责任都推给中国，我们现在把事实看清楚以后，这种说法就站不住脚了，所以非常重要。但是一方面我们讲现在中国的经济发展是以国内大循环为主体，过去提的“充分利用国内、国际，两个市场、两种资源”这个判断，这样的政策主张还重要不重要？我觉得还是非常重要的，为什么呢？因为即使我们的经济体量这么大，现在是占世界的16.4%，代表世界上还有83.6%，而且是我们的五倍，即使将来中国经济技术发展，我们现在占世界的16.4%，变成世界的20%，变成世界的25%，即使是25%，国内市场跟国际市场比较起来，国际市场还是中国（市场）的三倍。我刚才提到现代制造业，现代产业规模是非常大的，而且大部分的利润都来自于国内之外的那个市场，所以在这种状况之下，即使我们是大市场，还是要充分利用国际市场，因为它到底还是比我们大多了。

　　国际资源重要不重要？我想大家都知道，我提倡新结构经济学，一个最基本的理念，经济发展必须按照每个经济体的比较优势，我们有比较优势的，我们都生产，卖到国际市场，我们没有比较优势的，就应该都从有比较优势的国家来进口。其实我们还有很多没有比较优势，比如说自然资源，房山是自然资源多一点，但是全国平均，我们人均自然资源占世界的比重是低的，在这种状况之下，我们经济要发展，当然必须多从国外进口我们不占有优势的自然资源。这个资源除了自然资源之外，还有很多，技术也是一个资源，比如说在高科技的领域，高科技的领域附加值高，这是发达国家的比较优势，发达国家的收入水平那么高，就是因为他们的高科技产业。我们当然要努力，但是我们现在的人均GDP一万美元刚刚过，人家四万、五万、六万美元，我们跟人家有差距，他们当然有比较优势。在这种状况之下，我们还是要跟华为老总任正非讲的一样，能在国际上买的，只要他的生产成本比我们低，我们就要从国际上买，华为是这样，我们国家也是这样。对这些高科技产业，是发达国家的比较优势，我们目前还没有比较优势，一方面我们要努力提升我们的科技水平，但是还没有达到之前，从国际上买比国内自己生产便宜的时候，也要从国际上来买，这样才能降低我们的生产成本，加快我们的发展，提高我们发展的质量。

　　当然只有一种，可能被“卡脖子”的科技产品，如果不发展，人家“卡脖子”，就没办法发展了，这种产品必须用举国体制来攻关。

　　可是我们想想看，哪种科技产品可能被“卡脖子”，我仔细想了一下，就是那些只有美国有的科技产品可能会被“卡脖子”，如果其他科技产品，美国有，德国有，日本有，韩国也有，即使美国不卖给我们，其他发达国家会非常乐意卖给我们，为什么呢？中国经济发展要好，要充分利用国内、国际两个市场，其他发达国家要发展好，同样要充分利用国内、国际两个市场。现在中国是全世界最大的单一市场，那些拥有高科技产品的国家，如果不把他的科技产品卖到世界最大的市场，那些技术很可能就从利润很高变成利润很低，甚至没利润。如果利润很低，或者是没利润的话，他继续研发的投入后劲不足，很快就会被人家赶过去了。在这种情况之下，为了他自己的盈利，为了他的生存，他当然还需要卖给中国。只有美国为了维持他世界的霸权，他对中国的封锁，用我们常常讲的话，“杀敌一千，自损八百”，美国这么做是维持霸权，德国也没有跟美国争霸的野心，也没有跟中国争霸的可能或者是野心，日本同样。

　　在这种状况之下，我们在能利用国际资源，不管是自然资源，还是技术资源的地方，还是要多利用国际资源，这也就是为什么我们刚刚签署的RCEP（区域性全面经济伙伴关系），表明了中国要加入CPTPP（全面的进步的跨太平洋伙伴协议）。总书记最近在几个场合一直在谈中国经济会继续开放，而且中国经济继续开放，实际上是防止美国对中国围堵最好的办法。我前面讲了，美国可能为了维持他的霸权地位，利用他现在在技术上的优势，想要来遏制中国发展，可是现在绝大多数的科技产品，不是美国一家拥有而已。在这种状况之下，美国想的是什么？像蓬佩奥这些人到处跑，想形成反华联盟，但是德国、日本、韩国干嘛为了卫国维持他是世界唯一霸权，帮助他做嫁衣，如果加入他们，就要交换中国市场，只要我们开放，他们就要放弃中国市场。我前面讲了，放弃中国市场是放弃他自己的发展，放弃他制造就业的机会，放弃他继续在世界里领先的后劲，所以在这种状况之下，我们还需要跟过去一样，继续充分利用国内、国际两个市场，两种资源，这也就是新发展格局。

　　一个方面认清事实，我们是大经济体，以国内大循环为主体，外面的风吹草动不会动摇我们发展的后劲，前进的道路，但是在这个过程当中，还继续利用国内、国际两个市场，中国的发展成本会低，而且中国的发展会带动其他国家的发展。

　　大家也知道，从2008年国际金融经济危机之后，我们每年对世界经济增长的贡献超过30%，我相信在未来，即使我们的增长率有所下滑，但是我们对世界经济增长的贡献每年同样会是在30%左右，甚至更高，中国的发展有利于实现我们到2025年跨过高收入国家的门槛，12535美元，变成一个高收入国家。到那时候，全世界生活在高收入国家的人口，就要从现在只占世界人口的16%翻一番还多，达到34%。也会实现总书记在十九届五中全会对“十四五”规划跟2035远景目标的建议做说明时讲的，到2035年，我们的国内生产总值，还有城乡居民收支，也可以在2020年的基础上翻一番，中国成为一个社会主义现代化国家。

　　本文为作者在2020北京国际金融安全论坛的演讲整理

　　(本文作者介绍：著名经济学家、北大国家发展研究院名誉院长。)