贾康：若满足于常规发展 不可能达到现代化战略目标

　　新浪财经讯 12月8日消息，由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛、中国养老金融50人论坛共同主办的“华夏新供给经济学研究院五周年庆典暨2018年第四季度宏观经济形势分析会”于12月8日在北京举行。华夏新供给经济学研究院首席经济学家、原财政部财政科学研究所所长贾康出席并发表演讲。贾康表示，中国如果满足于常规发展，实际上是不可能达到自己的现代化战略目标的。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家、原财政部财政科学研究所所长贾康

　　以下为演讲摘编：

　　中国在工业革命之后严重落伍，积贫积弱，经过救亡图存，奋斗牺牲的过程，在求发展之路上，终于走到了以改革开放实现伟大民族复兴战略目标的“强起来”时代的门槛，而“行百里者半九十”，按照最高决策层规划的“新的两步走”，要达到中国梦，我们必须以供给侧结构性改革作为构建现代化经济体系的主线而攻坚克难。

　　面对各种各样的矛盾凸显的制约，中央已经表述为“人民美好生活的需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”，不充分的发展是由不平衡的结构性问题带出来的，这些问题如果不能得到很好的解决，那我们将面对一系列被称为“陷阱”的这样一些不利状态，比如中等收入陷阱、修昔底德陷阱、民粹主义为基础的福利赶超陷阱以及塔西佗陷阱等，虽然都是比喻，但却寓含着不可忽视的挑战。

　　中国必须以新旧动力的转换，形成抑制和化解矛盾凸显、对冲下行因素、有后劲跨越此类陷阱的质量升级版可持续发展。新供给经济学在这类挑战面前，我们研究者的思维，是基于经受历史考验使中国冲破历史三峡的现代化诉求，尽可能形成高水平思路，要“守正出奇”地把有效市场和有为、有限的政府两方面的作用，于创新中优化结合——基于竞争，但不局限于完全竞争的理论假设。

　　所谓“守正”，首先就是强调我们必须认识、顺应、乃至敬畏市场在资源配置中的决定性作用，要让它充分起作用。这样一个认识来之不易，是十八届三中全会的“60条”明确地表述出来，后面跟着的“出奇”，就是中国并不能止步于应用一般市场经济的常规发展经验，而必须以政府理性的供给管理，在承担一定风险的情况下，寻求出奇而制胜的创新型超常规发展。

　　中国如果满足于常规发展，实际上是不可能达到自己的现代化战略目标的。国际竞争的环境，种种的制约条件，必须使我们进一步深刻领会邓小平所勾画的三步走现代化战略和中央现在进一步具体化的新的两步走战略里所蕴含的十分深刻的追赶-赶超战略思维。我们必须寻求的“出奇制胜”的创新型超常规发展中，具体的制度机制创新，就必然是一系列带有双轨制特征的特定的制度与机制安排。

　　比如，产业政策的选择性设计和它市场化的合理运用，中国的经济学研究者关于产业政策的讨论，我们认为还需要进一步深化。产业政策的必要性是不能否定的，但最关键的就是这种产业政策如何科学制定的后面，还必须有跟市场机制对接的机制性的创新，这是产业政策的关键。又比如，金融创新发展中和商业性金融并存的政策性融资也是不可回避的，而且我们认为必须提到战略层面来把握的挑战性任务。

　　再比如，住房制度和不动产业界保障轨与市场轨的统筹必须全面优化，否则我们根本无法构建完成中央所说的房地产市场健康发展必须要有基础性制度支撑的长效机制。收入分配领域里有力、有效、有度的再分配，那也需要区别对待，必须面对复杂的结构性问题找到尽可能高水平的解决方案，要在这方面解决一系列的冲破既得利益阻碍、攻坚克难的问题。

　　这种守正出奇寻求创新成果的通道，势必是比较狭窄的，很容易出现的双轨运行中的种种纠结、矛盾、扭曲，处理得不好，设租、寻租等等问题会不断困扰我们，但是把这条路走通，却是在中国和平发展、和平崛起过程中达到现代化愿景目标的希望之所在。我们要把相对窄的这条路走通，才能使中国在追赶和赶超的超常规发展中冲过“历史三峡”。这里面最关键的，我们认为，就在于以尽可能高水平的实质性的全面配套改革，来构建创新发展的制度环境，在新旧动力转换中实现动力体系的转型升级，由此来保障“守正出奇”的成功率，实现以人为本、惠及全球的中国经济社会的现代化。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：李思阳