白重恩：为什么前计划经济国家的社保缴费率都很高

清华经管学院院长白重恩

　　新浪财经讯 “《财经》年会2019：预测与战略”于2018年11月13日-14日在北京举行。清华经管学院院长白重恩出席并演讲。

　　以下为演讲摘编：

　　世界银行每年发布的《营商环境报告》会提供一些数据，如果企业按章纳税，我们除了增值税之外的税负占利润的比重是68%。比较一下其它国家，除了增值税以外的税和费，比较高的是瑞典、德国是49%，比我们的68%显著要低。印度的孟买比较高，东亚和太平洋地区平均是34%，我们正好是34%的两倍。如果我们相信这些数据，那么一个守法的企业、一个按章纳税、按章缴费的企业，在中国所面临的税费负担是特别特别重的，这个数据还是很有说服力的。

　　税负68%从哪儿来的？企业所得税是68%吗？没有，我们企业所得税税率是25%，而且还有各种各样的减免，那么哪来的68%呢？是因为把其它各项税费都加进来了。没加增值税。其它税费当中，负担最重的是社保缴费。

　　大家都知道我们的社保缴费里，养老那部分企业交20%，个人交8%，医疗企业交6%，有的地方多一点，有的少一点，个人交2%。28%+8%就是36%。以工资作为基数是36%。以企业的利润作为基数算就更高了。

　　我们的社保缴费占企业利润的比重是49%。与其他国家和地区比较，我们都觉得北欧国家福利特别好，瑞典的社保缴费占利润的比重已经很高了，但只有35%，比我们的49%还是低很多。再比比美国、德国、印度，我们的社保缴费的负担就特别特别重。把这部分拿掉以后，社保缴费之外的其它的税收占利润的比重就不是那么重了，我们的企业所得税率25%，再加上一些减免，得出20%是很正常的，还是挺贴合实际的，其它一些国家并不比这个低很多。

　　但不管怎么样，剔除了社保缴费之后的税费负担并不是那么重。我们都在喊着减税，但还是需要客观一点。我们的税费负担重来自于社保缴费，而不是其它的税。

　　我们还有增值税，除了美国以外，其它国家也有增值税，我们的增值税率也不是奇高无比，我们17%，瑞典25%，德国19%。如果我们做这样的比较，得出的结论就是我们的社保缴费负担太重。

　　人社部门讲这是胡扯，你说我们的社保缴费占利润的49%，这是假定每个人都是按章缴费的，但是我们的征收率只有50%几。但这话要是跟那些按章缴费的企业去说，他就不同意了，我规规矩矩，守规矩的人负担就是这么重，如果你说负担不重，是不是逼着大家都不守规矩呢？

　　我想我们应该做的是严加征收，降低缴费率。

　　我们为什么缴费率这么高呢？国际上社保缴费率高的国家，有一半是前计划经济国家。为什么前计划经济国家的社保缴费率高呢？因为他们之前没有社保，就是企业养职工一生。后来改变了，国有企业有大量的退休职工，但是这些企业并没有掏钱，这些职工进入了社保以后，视作缴费，但其实没有缴费。那么钱从哪儿来呢？不会从天上掉下来，只能从新参加社保的人那儿收。所以，我们的缴费率高。这也是前计划经济国家社保缴费率都高的原因。

　　怎么解决呢？解决的办法就是历史的负担要用历史的方法去解决，不能让现在的人来承担。这些国有企业的职工在工作的时候，企业没有为他们缴费，进而有了资本积累并形成了现在的国有资产，我们就应该用这些资产来解决历史问题，那么缴费不就可以正常了吗？如果我们这样做，就既可以降低企业负担，降低居民负担，同时还不用减支，也不需要减少职工的待遇。

　　只要把我们拥有的资产好好地用，让它用到该用的地方去补偿历史负担，剩下的我们缴费就变得合理，企业的负担也就轻了，我们说的很多问题也许就可以解决了。

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